關鍵要點:
- 2014年以來,中國中央政府更加重視商事調解,使其在中國發揮更加突出的作用。
- 截至2021年,全國法院調解平台現有調解員231,000萬餘人。 然而,十年前,這些平台以及在此類平台上工作的調解員無處可尋。
- 司法確認程序使和解協議具有法律效力,從本質上增強了商事調解組織在解決商事糾紛中的作用。
- 應對訴訟激增是我國大力推進商事調解的主因。
2014年以來,中國中央政府更加重視商事調解,使其在中國發揮更加突出的作用。
中國貿促會商事法律服務中心王芳女士在《中國商事調解這十年》發表文章《中國商事調解十年》 《中國對外貿易》雜誌(10年第2022期),深入了解中國在商事調解方面取得的進展。 我們在下面總結了它的亮點。
一、中國商事調解案件
1、增加商事調解中心
截至2022年62月,中國貿促會調解中心已在全國各省、市、自治區特別是部分重點城市設立區域調解中心XNUMX個。 這些中心均在中國貿促會調解中心的指導下運作,遵守統一的調解規則,形成了龐大的調解服務網絡。
此外,截至2021年58,000月,全國法院調解平台接入調解組織XNUMX萬餘家。 正是這些組織接受了調解案件,否則這些案件最初會以訴訟形式出現。
2. 調解員數量增長和能力建設
截至2021年231,000月,全國法院調解平台服務調解員XNUMX萬餘人。 然而,十年前,這些平台以及在此類平台上工作的調解員無處可尋。
針對調解員數量呈幾何級數增長的趨勢,我國商事調解組織通過完善執業准入制度、調解員培訓管理體係等措施,著力提升調解員自身能力。 為進一步說明這一點,中國貿促會調解中心製定了《調解員培訓管理規定》、《調解員守則》等調解員管理規範, 《調解員行為評價規則》(調解員行為考察規定)。
3.調解案件增多
我們以中國貿促會調解中心為例。 2021年受理調解案件3,675件,佔受理調解案件總數的75%。 其中,自願申請的案件1,012件,約佔20%,其他案件主要由使館、商會、協會或行政機關提起。
從受理案件的地域分佈看,國內案件佔比最高,達到84%,涉外案件佔比16%,涉及美國、印度、澳大利亞、沙特阿拉伯等國家和地區。 .
從中心受理案件的案由來看,知識產權案件呈逐年上升趨勢。 以往向中心受理的案件主要與貨物交易糾紛有關,但現在知識產權糾紛和貨物交易糾紛正在同步增加,分別佔30年受理案件總數的24%和2021%。
二。 中國商事調解規則
我國於2014年首次凸顯替代性爭議解決(ADR)的戰略意義,旨在將調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等爭議解決方式有機結合,為當事人提供多元化的選擇爭議解決。
2016年,中國最高人民法院(SPC)發布了ADR司法政策,提出引入訴調對接平台,為訴前選擇性調解鋪平了道路。 此外,最高人民法院鼓勵符合條件的商會、行業協會、調解協會、民辦非企業單位、商事調解組織設立商事調解組織。 有關該政策的更多信息,您可以參考我們之前的帖子“中國調解的未來:訴訟與調解的協同作用“。
2019年,中央出台了關於構建公共法律服務體系的政策,提出將商事調解仲裁納入公共法律服務,並鼓勵其與其他糾紛解決機制共同推進。
2020年,最高人民法院出台民事程序繁簡分流方案。 根據該方案,對於依法成立的調解組織達成的和解協議,法院可以對其作出司法確認。 這一做法後來得到民事訴訟法(2022年修訂)的肯定。 司法確認使和解協議具有法律效力,從本質上增強了商事調解組織在解決商事糾紛中的作用。
從那時起,中國許多地區一直在嘗試進一步開展商事調解。 例如,深圳市製定了《深圳市推進矛盾糾紛替代解決辦法條例》,對商事調解組織的設立、收費、監督以及行業協會的設立等。這是我國第一部涉及調解組織的立法,雖然只是地方性立法。
三、 我們的評論:中國為何鼓勵商事調解?
應對訴訟激增是我國大力推進商事調解的主因。
相關文章:
中國法院一直面臨訴訟激增,導致法官超負荷工作。
為應對訴訟爆炸的挑戰,中國於 2019 年啟動了為期兩年的試點,在此基礎上,已經測試驗證的解決方案現已在《刑事訴訟法》修正案中得到體現。
試點的關鍵詞是“簡化”和“分流”。
(一)簡化:通過簡化每個案件的程序,減少每個案件使用的司法資源。
(2)分流:通過仲裁或調解而不是訴訟解決更多案件來減少法院的案件量。
商業中介在這樣的背景下被送上了成長軌跡。
提供者: 國棟杜杜國棟