關鍵要點：
- 2021年，中國最高人民法院頒布了《司法懲戒規則規定（試行）》，首次明確了司法懲戒程序。
- 在一定程度上，在最高人民法院和省級高級法院設立作為審查機構的司法紀律委員會（JDCs），可以使司法紀律不受地方乾預，保證了法官的獨立性。
- JDC對法官是否有不當行為提出審查意見後，將意見送達被調查法官，其所在法院將作出紀律處分決定。
- 有關法官有權申請複議或者上訴，不得因申請而加重處罰。
2021年XNUMX月，中國最高人民法院頒布《司法紀律規定（試行）”（以下簡稱《紀律處分規則》，法官懲戒工作程序規定（試行））。
《紀律處分規則》首次明確了司法紀律處分程序。
一、中國司法紀律史
2014年以來，最高人民法院在全國范圍內進行司法改革。
改善 司法問責制，這是最重要的措施之一 中國司法改革，應該讓法官對他們處理過的案件承擔終身責任，並有效地對法官的不當行為進行紀律處分。
在此基礎上，最高人民法院對司法懲戒機制進行了試驗性探索。 我們一直在關注這些探索。
如帖子“司法紀律在中國如何運作？”，我們已經介紹了哪些不當行為法官將受到紀律處分以及法官如何受到紀律處分。
我們也在帖子中介紹了“中國司法紀律委員會的運作” 2016年以來，中國一直致力於成立司法紀律委員會，調查法官瀆職行為。
最高人民法院頒布的《紀律處分規則》進一步促進了我國司法懲戒機制的完善。
二、 紀律規定是怎麼說的
《紀律處分規則》規定了司法紀律處分程序。 詳細信息突出顯示如下：
一、受理調查
法院負責法官監督工作的部門（以下簡稱“調查部門”）受理對法官不當行為的舉報和投訴，並對其他有關單位和部門移交的有關線索進行調查。 經院長批准，調查部門可以對法官的不當行為進行調查。
在調查過程中，被調查法官享有知情權、申請迴避權、陳述權、舉證權和辯護權。
調查期間，院長可以批准暫停被調查法官的職務。
2. 提交司法紀律委員會（“JDC”）審議
經偵查部門確認被調查法官行為不端，需要紀律處分的，院長可將案件提交聯合審判委員會審議。
最高人民法院和省級高等法院均設有聯合審判中心。 JDC 的權力和職能包括：
- 最高人民法院法官的紀律由最高人民法院審判委員會審議。
- 省級高級法院和省內所有地方法院（包括初級和中級法院）的法官紀律由省級高級法院聯合審判委員會審議。
中國的一審和二審案件大多由高等法院下屬的初級和中級法院受理。 審理此類案件的法官有瀆職行為的，其所服務的法院無權審議該法官的司法紀律案件，由上級法院審判委員會審議。
這在一定程度上使司法紀律不受地方乾預，從而保證了法官的獨立性。
3. JDC的聽證和審議
JDC審議紀律事項時應當組織聽證會。 偵查人員和被調查法官應當分別參加聽證會並發表意見。
JDC擬就被調查法官是否違反司法職責提出審查意見，須經全體委員三分之二以上同意。
但JDC無權對法官作出紀律處分決定，只能對法官是否有不當行為作出審查意見。 審查意見將送達被調查法官，其所在法院將據此作出紀律處分決定。
4. 紀律決定
如果JDC的審查意見表明法官故意違反司法職責，或者有重大過失，導致錯誤定罪和嚴重後果，JDC認為應當對法官進行紀律處分，則由其任職的法院決定具體情況。根據審查意見採取紀律處分措施。
紀律措施可能包括：
- 與法官身份相關的紀律處分：停職、延期晉升、調職、取消法官名額、解聘、強制辭職；
- 公務員職務相關處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
法院應將其紀律處分決定及其執行情況通知JDC。
5. 補救措施
如有關法官對紀律處分決定不服，可尋求以下兩種補救措施：
（一）向作出紀律處分決定的法院申請複議； 對複議結果不服的，可以向上一級法院上訴。
（二）不先申請複議，直接向上級人民法院上訴。
有關法官不得因申請複議或者提起上訴而加重處罰。
6. 犯罪調查
在處理法官違反司法職責的過程中，偵查部門發現法官涉嫌犯罪的，應當將案件移送監察機關或者檢察院偵查。
三、 紀律規則還說了什麼
《紀律處分規則》中的以下幾點也值得我們關注：
1. 法官保護
司法懲戒的前提是法官依法履行司法職責受法律保護。 沒有合法理由和正當程序，不得追究法官的責任。
2. JDC的組成
全國人大代表、政協委員（全國或地方委員會）、法律專家、法官、檢察官、律師等法律專業人士中產生。 其中，法官人數應不少於全體成員的一半。
提供者： 國棟杜杜國棟
