中國法院的表現：近距離審視世界銀行集團《 2020年營商環境報告》-中國司法觀察員

根據世界銀行集團的營商環境排名，中國比15年上升了2018位，比47年上升了2017位。中國最高人民法院（“最高人民法院”）認為，中國法院對此做出了重大貢獻。

世界銀行集團於24年2019月2020日發布了《 2020年營商環境報告》（以下簡稱“ XNUMX年報告”）。這裡全文），表明中國不僅在世界銀行集團的《營商環境報告》中攀升至第31位，而且還躋身該行的行列。世界十大得益於強有力的改革議程，經濟最發達的國家連續第二年經商容易。

最高人民法院在其官方網站上連續發表了十二篇文章，介紹《 12年報告》，並指出中國法院為提高中國的排名做出了巨大努力，這表明最高人民法院非常重視這份報告。

一，《 2020年報告》怎麼說？

根據世界銀行集團的官方網站，報告2020 是其旗艦出版物，其中提供了可以在190個經濟體中進行比較的商業法規和保護產權的定量指標。

《 2020年報告》顯示，最顯著改善的經濟體是沙特阿拉伯，約旦，多哥，巴林，塔吉克斯坦，巴基斯坦，科威特，中國，印度和尼日利亞。

與第46位相比報告2019中國在31年《經商便利性》排名中排名第2020位，今年上升了15位。

此外，中國在每個主題排名中的位置也上升瞭如下：

二。中國法院對中國排名的貢獻

26年2019月31日，最高人民法院官方網站轉載“中國營商環境排名躍升至第31位，表明司法改革的成就已得到認可”，最初在《人民日報》應用上發布的文章。 [1]本文指出，最高人民法院負責與《 2020年報告》主題排名有關的三項改革，即執行合同，解決破產和保護少數投資者的問題。

但是，SPC的其他大部分文章似乎更多地側重於執行合同和解決破產問題，而沒有提供太多關於保護少數投資者的介紹。

文章介紹了SPC在2020年報告評估期實施的以下改革，這些改革有助於提高中國的排名：

（1）將《最高人民法院關於嚴格規範審理期限和推遲審理民商事案件的規定》修改為提高審判效率；

（二）發布《最高人民法院關於人民法院通過互聯網公開司法程序信息的規定》，以提高司法透明度；

（3）發出《最高人民法院關於案件備案，審判和執行的協調意見》，明確分工和執行。法院內部的合作，以幫助訴訟當事人更迅速地通過訴訟實現自己的權益；

（四）發布《最高人民法院關於適用中華人民共和國企業破產法若干問題的規定》（最高人民法院關於適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的）規定（三）），根據世界銀行《營商環境報告》的評估體系調整中國的破產程序。

（5）發出《關於強制清算與破產案件分別評估績效的通知》，規定對法官在處理清算與破產案件中的績效進行單獨評估，從而鼓勵法官更好地處理此類案件；

（6）頒布《關於適用《中華人民共和國公司法》的若干問題的規定》，完善適用於《中華人民共和國公司法》若干問題的規定（五）的規定。保護中小投資者的權益；和

（7）發布《最高人民法院關於互聯網法院審判案件的若干問題的規定》，以減少訴訟時間和費用。

最高人民法院官方網站上的一篇文章說，最高人民法院成立了一個特別工作組，根據世界銀行的評估標準列出了任務清單和時間表，並向最高人民法院和北京法院分配了不同的任務。和上海分別。 [2]我認為這表明世界銀行的評估確實在推動中國法院進行改革。

另一篇文章表示，世界銀行對“合同執行”的評估側重於從案件歸檔和審判到執行和文件披露的整個過程，這完全符合最高人民法院自2014年以來最新一輪司法改革的目標。因此，該文章認為，《 3年報告》至少證明了最高人民法院司法改革的階段性成功。

有趣的是，與世界銀行磋商的中國專家代表羅培新先生，也是上海市司法局副局長，他說，最高人民法院頒布的提高排名的規定實質上是司法解釋，最初未被世界銀行認可。因此，羅先生專程前往世界銀行解釋了中國司法解釋的有效性。 [4]（有關最高人民法院司法解釋效力的更多信息，請參閱這篇文章)

三，《 2020年報告》如何描述中國的執行合同？

根據這份報告，在中國，從訴訟到執行判決，平均訴訟時間為485天，費用佔索賠額的15.1％。

中國在“司法程序質量”指數中的得分為16.5分（0-18）。

我比較了中國與其他國家/地區之間司法程序的時間，成本和質量指標，主要包括經合組織高收入國家/地區的平均水平，同一地區（即東亞和太平洋國家）國家/地區的平均水平，中國附近的三個主要國家（即新加坡，韓國和日本），以及兩個普通法系國家（即美國和英國）。

綜合數據如下：

簡而言之，就時間指標而言，中國法院可能不是表現最佳的法院，但仍高於平均水平。

每個程序階段的時間成本比較如下：

顯然，就填充時間和服務時間而言，這些國家之間的差異並不大；就審判時間而言，中國處於中等水平；但就判決的執行時間而言，中國遠遠落後於其他國家。 SPC早就意識到了這一問題，並且自三年前以來就一直致力於解決該問題。（有關中國在執行判決方面的努力的更多信息，請參閱這篇文章)

訴訟費用比較：

有趣的是，儘管這些國家的法院費用和執行費用差別不大，但律師費相差很大，而中國的律師費最低。這可能是因為，中國律師通常不按小時收費，而是按固定費用加按意外收費標準收費，後者按索償金額的一定百分比收取。這種安排的優點是，各方可以提前估算其成本。（有關中國律師費的更多信息，請參閱這篇文章)

值得注意的是，對於指標“可以通過主管法院內部的專用平台通過電子方式提起最初的投訴嗎？”的指標，世界銀行對中國法院的評價為“否”。 SPC最初以其電子司法的創新而自豪，但是正如其網站上的一篇文章所承認的那樣，中國的互聯網法院可能未達到世界銀行的要求。 [5]

IV。《 2020年報告》如何描述中國的解決破產問題？

根據這份報告，在中國，破產的恢復率是36.9，時間是1.7年，成本是22％。與過去相比，該數據要好得多。我10年前是一名破產律師。當時，破產案件通常會持續4到5年，追回率約為10％。

中國與其他國家的比較：