中國的不誠實判決債務人制度如何運作？

一，為什麼要建立不誠實判決債務人名單制度？

中國法院長期以來在執行民事判決方面面臨困難。這使得很難真正解決爭端，也削弱了中國法院的公信力。

中國法院認為，為了解決執行難題，除了提高法院對判決債務人及其財產的定位能力，並使法院的執行行為規範化之外，還必須對不誠實行為施加信用紀律。判決債務人，從而迫使他/她履行其義務。

為此，18年，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議明確要求“加快建立信用監督，威懾和懲罰不誠實判決債務人的法律制度”。從那時起，中共中央辦公廳和國務院辦公廳頒布了 《關於加快建立不誠實判斷債務人信用監督預警機制的意見》 （關於加快推進失信被執行人信用監督，警告和懲戒機制建設的意見），並提議建立“聯合紀律機制”。這種機制可以使不誠實判決債務人的信息迅速傳送到各個政府部門，金融機構和企業，從而限制了不誠實判決債務人從事更多類型的行為。

根據這些政策，中國最高人民法院繼續完善其《不誠實判決債務人名單》的製度。最高人民法院的最重要任務是不斷增加與之合作的政府部門，金融機構和企業的數量，並及時將不誠實的判決債務人的信息傳遞給這些機構，使他們限制判決行為。債務人。這些努力終於減少到 “關於不誠實判決債務人名單的信息披露的若干規定” （關於公佈失信被執行人名單信息的若干規定）於2017年修訂並通過。

二，不誠實判決債務人制度的實施效果

我們從中國法院和媒體收集了一些有關不誠實判決債務人制度實施效果的演講，例如：

截至2018年9.961月，全國各級法院公開披露不誠實判決債務人信息10.148萬人次，限購機票3.912萬人次，限購子彈火車和高速火車入場券2.215萬人次，XNUMX萬人自願履行了信用懲戒義務。 [1]

2016年XNUMX月，浙江省高級人民法院與智馬信貸管理有限公司簽署協議，規定浙茂信貸將將判斷債務人的信息納入信用評價體系，並與擁有債權的金融機構共享。與Zhi Ma Credit的合作關係。 [2] 智馬信貸是中國最大的互聯網金融公司螞蟻金服的子公司，而螞蟻金服則是中國最大的電子商務公司阿里巴巴的子公司。

重慶市工商行政管理局披露，截至2018年17,282月，重慶市限制不誠實判決債權人擔任企業高管的人數為2,400人次； XNUMX家企業是不誠實的判斷債務人，無法參與招標和政府採購。 [3]

三，不誠實判決債務人制度問題

1.中國有多個信用平台，它們之間的數據沒有完全共享。

目前，我們可以查詢全國范圍內信用信息的平台主要包括但不限於：“信用中國”，“中國執法信息在線”（http://shixin.court.gov.cn/），“中國人民銀行信用諮詢中心”，“全國企業信用信息公開系統”，“中國專業信用管理平台”。這些平台彼此獨立，並且中國法院不誠實的判決債務人的信息尚未有效地整合到這些平台中。 [4]

這些平台的基本情況如下：

中國信貸：在國家發展和改革委員會，中國人民銀行的指導下，由社會信用體系建設部際聯席會議的成員支持，並由國家信息中心。它公開披露的不誠實判決債務人名單僅限於法人不誠實判決債務人。

中國人民銀行徵信中心：由中國人民銀行經營，提供個人信用信息服務平台，但此類信用信息僅限於銀行使用。

全國企業信用信息公開制度：由國家工商行政管理總局運營，為國有企業，農民專業合作社，個體工商戶等市場主體的信用信息提供報告，宣傳和查詢服務。

中國專業信用管理平台：它是由人力資源和社會保障部的國家人才流動中心運營的，其重點是為員工提供“專業信用”。

2.對不誠實判斷的債務人的信用懲罰缺乏人道主義關注

16年2018月XNUMX日，河北省衡水市桃城區人民法院提議，其管轄範圍內的XNUMX所私立學校不應招收不誠實判決債務人的子女。如果這些學生被錄取，則應責令他們退學或轉學到公立學校。 [5]同樣，20年2018月31日，廣東省順德市人民法院發布了類似的通知，試圖阻止XNUMX名不誠實判決債務人的子女進入其管轄範圍內學費高昂的私立學校。 [6]這種方法引起了公開辯論，其中一些人支持這種做法，而另一些人則認為這種做法侵犯了未成年人的受教育權，父母的債務不應影響未成年子女的基本權利。 [7]

3.不誠實判斷債務人清償債務後，其信息不會及時從某些信用數據庫中刪除

根據學者調查，2016年，中國人民銀行江蘇省分行共處理了2016條對銀行授信信息的異議，其中大部分涉及對不誠實判決債務人的信息的異議。提出異議的申請人表示，在銀行發布的個人信用報告中列出的執行案件中，申請人已經履行了與該案件有關的債務，最高人民法院已將其姓名從不誠實判決債務人名單中刪除。 ChinaEnforcement Information Online，但這些記錄仍記錄在其個人信用報告中。可以看出，該銀行的個人信用數據的更新被延遲了。 35年，在江蘇省，此類異議平均需要XNUMX天才能處理，影響了當事人的個人信用信息的恢復。 [8]

綜上所述，不誠實的判決債務人制度已經成為中國法院執行民事判決五年的主要手段。這個制度取得了一定的成果，但也引起了一些問題，引起了公眾的關注。

[1] 最高人民法院院長周強2018年3月9日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上提出《最高人民法院工作報告》， http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-87832.html

[2] 浙江高等院級第三方徵信體系，“老賴”將受多方經濟信用限制， https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1533308

[3] 重慶2400家企業因存在失信信息招標投標提案， http://m.xinhuanet.com/cq/2018-07/26/c_1123178598.htm

[4] 王小梅。法院執行信息化建設的成效，問題與展望-以人民法院“基本解決執行難”為背景[J]。中國應用法學，2018（01）：8-22。

[5] 河北衡水限制“老賴”子女就讀私立學校引關注23人主動還款140餘萬， http://www.chinanews.com/sh/2018/07-16/8568833.shtml

[6] 31名“老賴”欠債上千萬子女卻就讀高收費民校， https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/07/id/3399081.shtml

[7] 限制“老賴”子女入讀高收費學校法院判決質疑， http://www.xinhuanet.com/legal/2018-07/21/c_1123157436.htm

[8] 李敏。個人信用報告中失信被執行人信息異議處理問題探討[J]。徵信，2017,35（08）：44-46。

如果您想與我們討論該帖子，或分享您的觀點和建議，請聯繫Meng Yu女士（meng.yu@chinajusticeobserver.com).

如果您希望收到新聞並深入了解中國司法系統，請隨時訂閱我們的新聞通訊（subscription.chinajusticeobserver.com）.

林海濱也有助於該職位。