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從德國的角度看–中國外國投資法

07年2021月XNUMX日,星期日
分類: 透視
責任編輯: CJ觀察員

頭像

 

德國投資者受益於新的《中國外國投資法》

新的《中國外商投資法》(FIL)於1年2020月XNUMX日生效。有關中外合資,中外合作經營和外商獨資企業的法律已經合併。 因此,原則上只需要根據這一新的(一項)外國投資法成立希望進入中國市場的德國公司。 此外,現在,外國投資者還必須遵守更為靈活的中國一般公司法。 從德國的角度來看,取消更嚴格,單獨的法律框架被視為對中國投資的積極信號。

由於大流行,德國的許多投資也被擱置。 這就是為什麼在實踐中更加安全地評估FIL的含義的原因。 儘管如此,新法律通常適用於中國境內的所有外國投資,因此適用範圍很廣。 在中國有商業利益的德國投資者必須能夠解釋FIL。

改編的行業目錄提供了機會

在中國的德國投資者通常會從新的法律形勢中受益,因為這可以提供公平的競爭環境並改善對投資者的保護。 FIL無疑增強了促進和保護在華投資的體系。 我們經常面臨媒體可能帶來的偏見。 FIL幫助打擊錯誤的想法。

取消了對負面清單的限制。 例如,在金融部門的某些領域可以減輕壓力,這對於德國企業來說是非常有趣的。 FIL極大地促進了外商投資企業利用中國金融市場籌集資金。 

從德國的角度來看,更有趣的是鼓勵行業目錄的擴展。 這不僅會影響製藥和農業行業,還會影響技術行業。 例如,在四川省,外國對汽車和高端製造業的投資正在特別促進。 由於德國經濟是建立在汽車工業上的,而中國是德國汽車製造商非常重要的市場,因此這種激勵措施非常受歡迎,並且將來可能會增加德國的投資。

根據德國人的觀點,對投資者而言最重要的優勢

FIL通過引入一些法規來加強中國的知識產權保護。 希望在中國開展業務的德國公司最關心的問題之一是對其知識產權的保護。 我們已經看到有興趣的投資在最後一分鐘被取消了,因為股東們害怕進入中國市場時會損害其知識產權。 

這些措施如何發揮作用還有待觀察,以及是否將有效執行對技術轉讓行政執法或公司保密保護的禁令。 我們相信這種實施將奏效。 

FIL解決了美國政府於2018年XNUMX月對中國提出的世界貿易組織投訴。 由於必須向中國當局註冊許多類型的敏感IP協議,德國投資者認為中國政府認真對待了類似的擔憂。 成功地加強這種保護肯定是德國公司在中國投資的強烈動力。

此外,建立對外國投資者享有平等國民待遇的正式權利也很有趣。 作為一家德國律師事務所,我們懷疑這裡的理論與實踐之間可能會存在差距。 在實踐中,要在中國法院執行這一要求應該很困難。 但是,這對於中國而言並不是特殊的,但也適用於世界上許多其他國家。 

不確定性仍然存在,但風險是可控的

對於德國律師而言,FIL在某些地方似乎有些含糊。 為了提供更多的法律確定性,仍然需要進行各種澄清和實施法規。 但是,法律明確指出了有利於德國投資者的未來行動方針。 

特殊問題-國家安全審查-?

我們認為,對外國投資的《國家安全評估》的擔憂被誇大了。 同時,還發布了進一步的法規來定義NSR。 19年2020月18日,中國國家發展和改革委員會(NDRC)和商務部(MOFCOM)共同發布了《外商投資安全審查辦法》(《外商投資安全審查辦法》),該辦法於2021月生效。 23年XNUMX月XNUMX日,這XNUMX條旨在為加強外國對華投資的NRS提供更清晰的法律依據。

從德國的角度來看,這些規定比預期的要嚴格。 NSR的範圍是深遠的。 但是,這一發展趨勢符合目前在全球範圍內收緊此類審查制度的趨勢。 

在美國,CFIUS審查制度明確意圖限制中國公司使用關鍵技術。 德國一直在穩步加強其外國投資控制(FIC),以便政府現在擁有廣泛的審查權。 最近,新法規於2020年XNUMX月生效,以實施《歐盟篩選法規》。 眾所周知,後者的目標是在歐盟內部標準化投資篩選。

因此,在我們看來,NSR絕對沒有理由絕對避免在中國投資。

在更牢固的法律基礎上可能實現向中國的飛躍

從德國的角度來看,中國的國際勞工組織創造了更多的法律確定性,這為在中國成功參與提供了額外的基礎。 德國人的心態也可以被描述為非常厭惡風險的人。 原因可能在於該國最近兩次毀滅性世界大戰以及東西部分離的歷史。 總而言之,這就是為什麼增加法律確定性對潛在的德國投資者如此重要的原因。 我們認為,FIL可能是未來德國大幅增加對華投資的重要原因。 

當然,外國投資者在中國應牢記NSR體系。 如果在NSR覆蓋的領域進行直接或間接投資,則必須嚴格遵守審核要求。 特別是,應該考慮時間安排。 在這種情況下,計劃必須提供緩衝以獲取國家安全批准。 但這又不是外國投資在中國的特殊之處,它是進行外國投資時的一般遊戲規則。

提供者: 斯蒂芬·艾伯納(Stephan M.Ebner)

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