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中國立法中的“性騷擾”

11年2021月XNUMX日,星期日
分類: Insights
責任編輯: 林海斌林海斌

頭像

中國立法中“性騷擾”概念的核心要素是自願性、去性別化和防止濫用權力。

中國社會科學院法學研究所研究員謝海定發表題為“性騷擾概念在中國法上的展開”的文章《性騷擾概念在中國法上的展開》 1 年 2021 月《法制與社會發展》(2021 年第 XNUMX 號)分析了中國立法中的“性騷擾”概念。

1994年地方法《湖北省實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法》(湖北省實施《中華人民共和國婦女權益保障法》)中國中部省份湖北省在中國的法規中首次提到了“性騷擾”的概念。

2005年XNUMX月修訂的婦女權益保障法是第一部明確使用“性騷擾”一詞的全國性法律,但並未對“性騷擾”一詞下定義。

2020 年 XNUMX 月通過的《民法典》納入了“性騷擾”的概念,將其定義為“一個人以口頭言論、書面語言、圖像、身體行為或其他違背他人意願的行為”,但該定義仍需進一步完善。

迄今為止,“性騷擾”一詞雖然在行政法規、部門規章、司法解釋、地方性法律法規和判決中頻繁使用,但仍未有權威定義。

這給中國性騷擾案件的執法和司法帶來了一些障礙。 不過,我們仍然可以從目前的立法中找到一些共識。

一、違背當事人意願

民法典第1010條第1款明確規定了“違背他人意願”的要件。

在此之前,雖然《婦女權益保障法》(2005年)並未提及上述內容,但地方立法機關為該法制定的“實施辦法”中也有類似表述。

這些條款中“違背意願/同意”的確切含義應該是違背當事人的性意願/同意。 這種表述的實質是,性騷擾是對法律上的性自主權的侵犯。

值得注意的是,近年來,“性自主”一詞也出現在不少法院判決中。 例如,截至2020年213月,在中國裁判文書網(https://wenshu.court.gov.cn/)中搜索“性自主權”一詞,可查到XNUMX件)。

2.“性騷擾”概念的性別因素和去性別化

在我國,近十幾年來,《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護特別規定》等法律文本中出現了“性騷擾”一詞。規定),並在此基礎上製定的地方規範,基本上是關於婦女權益保護的。

雖然性騷擾的受害者多為女性,她們往往患有嚴重的心理障礙,但如果將性騷擾簡單理解為“男對女的性騷擾”,仍不符合實際情況。

中國人民大學性與性別研究所分別於2000年、2006年、2010年和2015年對全國人口進行了四次隨機抽樣。 據統計,女性遭受性騷擾的比例分別為21.2%、35.1%、29.9%和22.5%,男性遭受性騷擾的比例分別為26.4%、36.6%、34.4%和28.8%。 據統計,兩者之間沒有顯著差異。 [1]

2010年代以來,中國開始了去性別化進程。

2012年頒布的《深圳經濟特區促進性別平等條例》(深圳經濟特區性別平等促進條例)將“性別平等”定義為“尊嚴和價值的平等,以及男女平等”。在尊重生理差異的基礎上,男女之間的機會、權利和責任”。 因此,其關於性騷擾的規定並沒有明確規定“對婦女的性騷擾”。

2015年,《中華人民共和國刑法修正案九》(刑事法律(九))公佈,將中華人民共和國刑法第237條從“以暴力、脅迫或者其他方式強行猥褻/侮辱婦女”修改為“強行猥褻”。他人或以暴力、脅迫或其他方式侮辱婦女”。 此後,“強行猥褻/侮辱婦女罪”被“強行猥褻/侮辱罪”所取代。 這意味著該罪行的受害人不再局限於女性,即男女均可參照該罪行尋求保護。

2020年,《中華人民共和國民法典》頒布,其中關於性騷擾的第1010條沒有明確被害人的性別,從而實現了性騷擾的去性別化。

三、濫用職權下的性騷擾

早在2005年我國修訂《婦女權益保障法》時,草案就補充了“用人單位應當採取措施防止工作場所性騷擾”。 但在立法會審議過程中,有意見認為“性騷擾是否僅限於工作場所,雇主應採取何種防範措施等問題較為複雜,需要進一步研究”,令人遺憾的是,上述補充最終被刪除。

但是,地方立法機關為貫徹落實《婦女權益保障法》而製定的地方性法律法規,大多都規定用人單位應當採取措施防止工作場所性騷擾。

在《中華人民共和國民法典》的編制過程中,初稿的規定只強調了用人單位防止性騷擾的義務,即“用人單位應當採取合理措施預防、舉報和處理工作場所性騷擾”。

但《民法典》第1010條第2款將其擴大為“機關、企業、學校等應當在預防、受理、投訴處理、調查處置等方面採取合理措施,預防和遏制利用官方權力和隸屬關係等進行性騷擾”。 即禁止濫用“職權、隸屬關係”等機構權力,具有機構權力的單位有義務防止權力濫用。


[1] 參見趙軍、武文強:《中國(高校)反性騷擾/反性侵的幾個關鍵問題》,《河南學院學報》2018年第3期,第48頁。

[2] 參見蔣黔貴:《全國人大法律關於〈國民婦女權益保障結果委員會()〉審議的報告》,http:/www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2005- 10/20/content_5343970.htm,2020年12月3日訪問。

提供者: 國棟杜杜國棟

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