中國司法觀察員

中司觀察

English阿拉伯語簡體中文荷蘭人法國德語印度語意大利日文韓語葡萄牙語俄語西班牙語瑞典希伯來語印度尼西亞越南語泰語土耳其馬來語

中國法院院長的作用

03年2018月XNUMX日,星期三
分類: Insights
責任編輯: CJ觀察員

 

與其他國家的總統相比,中國的法院院長所扮演的角色要復雜得多。 他們必須先擔任優秀的行政人員和政治人物,然後再擔任法律專家。

這篇文章是對題為“中國法院院長角色的實證研究”的文章的介紹。 作者是四川大學法學教授左衛民。 本文發表在《中國法學》(1年第2014期)上。

首先,中國法院的院長是行政長官。 其次,他們是政治家,最後是法律專家。 各級法院院長發揮著不同的作用。 通常,法院級別(例如中級法院和高等法院)越高,其院長就越可能會更多地關注其作為行政管理者和政治人物的角色。 

在中國目前的司法實踐中,代表法院內最高權力金字塔頂端的法院院長可能會對司法機構的職能產生重大影響。 為了進一步闡明法院院長的作用,從2006年至2013年,作者與項目小組一起對S省的9個法院進行了調查,其中包括高級人民法院,3個中級人民法院(A,B,C )和5個初級人民法院(a1,a2,b,c1,c2)。 調查中使用的方法包括深度訪談,文件研究,數據收集和分析。

1.概述 

(1)管理員角色

法院院長負責監督和管理審判活動。

首先,他需要依法監督和指導法官的工作,並管理在法院審理的案件。 

其次,他應該在法院計劃,安排,指導,協調和控制行政事務。

(2)作為政治人物的角色

為了獲得發展所需的各種資源和空間,中國法院需要與政府機構,政黨和公眾進行積極互動。  

例如,中國最高人民法院(SPC)要求各級法院為經濟發展提供司法支持:法院應加強與工商界的溝通,並緊跟公眾對司法制度的最新需求和期望。 此外,法院應及時向中國共產黨(CPC)和全國人民代表大會(NPC)提供信息,並與政府保持良好對話。

(3)法律專家的角色

法院院長擔任合議庭成員或審理此案的唯一法官時,與其他法官起著相同的作用。 但是,最高人民法院要求法院院長在裁決中樹立良好榜樣,這在事實上強調了總統應該比其他法官具有更好的法律專業知識的觀點。 最後,法院院長有望成為法律專家。 

2.法院院長為管理員

項目團隊對法官,律師和公眾進行了問卷調查,以了解他們對法院院長在履行職責中的期望。 採訪中表達的觀點是,“具有相應能力的法院院長在法院管理和與公眾的溝通中發揮著作用。” 

院長的管理職責主要是指審判活動和行政事務的安排。

首先,根據中國憲法,司法獨立是指法院的獨立性。 這與大多數其他國家不同,在大多數國家中,司法獨立是指法官的獨立性。 因此,在中國法院內部,總統有權管理所有審判活動。 其次,院長負責:(1)管理法院的人力資源和財產; (二)促進和保護法院的利益和法官的個人利益; (2)調動法官的工作積極性。 

3.法院院長為政客

作為政治家,法院院長的職責包括與中國共產黨,政府,全國人大,警察當局,檢察院,公眾和媒體進行有效的合作或溝通。 這樣,有可能防止和解決現有或潛在的衝突,因此,法院將擁有更大的發言權和發展空間。

這種情況背後的理由是,許多案件由法院審理,涉及法院內部和外部的各種利益集團,例如地方政府,本地主要企業和公眾。 法院院長作為“面紗背後的協調員”,必須解決這些利益衝突,以便其他法官在審理案件時無需自己面對這些緊張局勢。 

只有解決這些衝突,法院院長才能在審判活動中保護法官的個人利益和整個法院的利益。 

值得注意的是,隨著媒體,尤其是中國社交媒體的影響力日益增強,總統們還應該面對互聯網上複雜的公眾情緒,並提高他們與公眾和媒體溝通的能力。 

由於作為政治人物的重要性,許多法院院長直接由行政官員而非法官晉升。 

4.法院院長為法律專家

法院院長作為法律專家的角色很少受到關注。  

通常,法院院長由中國共產黨任命。 法律專業知識不是評估基準,因為不需要總統像其他法官一樣審理案件。

但是,法院院長仍然需要成為一名出色的法律專家,因為一方面,他應該主持審判委員會的會議,在會議上將討論複雜的案件; 另一方面,最高人民法院要求法院院長親自審理一些複雜的案件或新案件。 總統應成為審判的好榜樣。 

還需要指出的是,法院的級別越低,對總統作為法律專家的作用的關注就越多。 法院級別越高(例如,中級法院和高等法院),則強調總統作為法律專家的作用的可能性就越小。 事實證明,大多數初級法院院長是從法官中選出的,而中級法院和高等法院院長通常是從政府部門或中國共產黨的部門中選出的。  

5.影響法院院長作用的因素 

(1)中國法院在政治體制中的從屬地位

在中國,中國共產黨和政府是中國政治制度和社會結構的核心,而法院的作用則不那麼重要。 因此,法院運作所必需的關鍵資源,例如人力資源和預算,都受該制度的約束。 為了確保為法院提供足夠的資源,法院院長必須是一位出色的政治家,並善於與中國共產黨和行政機關進行溝通。  

(2)法院人員的迅速擴大 

在中國,市場經濟逐漸形成,公眾對法院職能的期望也更加複雜。 結果,中國法院正經歷著人員的快速增長,並且法院內部的內部劃分和層級越來越高。 為了確保規模龐大且複雜的法院運作正常,法院院長必須是一個好的管理者。 

(3)中國法院的特殊管理模式

在中國,法院對審判活動的管理以其固有的等級結構為特徵。 

首先,一名普通法官將審理案件,同時要受其所長和法院院長的監督。 其次,作為法庭庭長,該處處長或副處長負責審查法官起草的法律文件,並指導研究複雜和有影響力的案件。 

此外,每位副總裁均負責管理特定部門,例如,為審判活動提供戰略指導,並確定是否應將特定案件提交給裁決委員會。 

在這種情況下,法院內部的等級結構足以進行審判活動。 法院院長不必擔任法律專家。 因此,法院院長只需要關注法院運作中其他更重要的問題。

 

 

如果您想與我們討論該帖子,或者分享您的意見和建議,請聯繫Meng Yu女士(meng.yu@chinajusticeobserver.com)。

如果您希望收到新聞並深入了解中國司法系統,請隨時訂閱我們的新聞通訊(subscribe.chinajusticeobserver.com)。

提供者: 國棟杜杜國棟 , 夢雨餘萌

另存為PDF

你可能還喜歡

最高法院工作人員推出全國判決資料庫

2023年2021月,中國最高人民法院宣佈成立國家法院判決資料庫,收錄2024年以來的定稿文件,自XNUMX年XNUMX月起,全國法院工作人員可透過內部內部網路存取該資料庫。

最高法院發布外國法查明司法解釋

2023年XNUMX月,中國最高人民法院發布關於外國法查明的司法解釋,為中國法院提供了全面的規則和程序,旨在解決涉外審判面臨的困難,提高效率。

北京法院發布侵害公民個人資訊案件檢舉

北京高級人民法院於2009 年2016 月發布的一份關鍵白皮書描繪了中國資料保護格局從2021 年《刑法修正案》到2023 年《網路安全法》再到XNUMX 年《個人資訊保護法》的演變,強調了中國法院在執法方面的作用對網路業者實行嚴格規定,保護公民個人資訊。