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中國法官和檢察官出走後的下一步是什麼?

01年2021月XNUMX日星期一
分類: Insights
責任編輯: 香玉丁丁香嶼

頭像

關鍵要點:

  • 自2012年以來的九年中,共有149,000萬名法官和檢察官(不包括退休人員)離職。
  • 人們普遍認為,法官和檢察官為了獲得更高的收入,正在重返法律界。 然而,統計數據顯示,只有少數人轉行成為律師。
  • 中國法官的離任意願往往比較強烈。 工作強度高、工作時間長、職業風險高是他們對工作不滿的主要原因。 


2012年以來,我國共有149,000萬名法官和檢察官離職(不含退休人員),離職率達到8%。 

上面的數據是 披露 在30年2021月XNUMX日,中共中央法律事務部政法委總書記陳一新先生的會議上。 


一、中國法官和檢察官的外流

自2012年以來的九年中,共有149,000萬名法官和檢察官(不包括退休人員)離職。

這意味著每年平均有 16,555 名法官和檢察官選擇在達到退休年齡之前離職。 

那麼,中國有多少法官和檢察官?

中國最高人民法院於2014年啟動了法官定額制度改革,改革前共有200,000萬名法官。 2017 年,最高人民法院 宣布 只剩下 120,000 名法官,並且從那時起就沒有更新數據。 

同樣,中國最高人民檢察院也啟動了檢察官名額制度改革。 在此之前, 中國檢察官人數 是 158,000,到 86,000 年下降到 2017。SPP 從那時起就沒有更新數據。 

粗略估計,如果把法官(120,000萬)和檢察官(86,000萬)加起來,法官和檢察官的總數是206,000萬。 

每年有 16,555 名法官和檢察官離職,年更替率正好是 8%。

一份名為“2016 和 2017 財年司法人員薪酬和人員流動報告'顯示德州法院的自願離職率為6.4%,與中國的8%相比,可以作為參考。 

二、 法官和檢察官離開後做了什麼?

在離職的 149,000 名法官和檢察官中,7,640 人(5%)從事律師職業。

在中國法律界,普遍認為法官和檢察官為了更高的收入而離職成為律師。 然而,統計數據顯示,恰恰相反,只有少數人轉行成為律師。 

這可能是中國法律嚴格限制的結果。 

中國法律規定,原法官、檢察官離任後兩年內不得以律師身份出庭擔任法定代理人、辯護人。 

最高人民法院印發《關於貫徹落實《關於規範政後就業的意見》的意見》,禁止法官在三年內從業的行為的意見離任,:

(1) 受僱於任何律師事務所,

(2) 進入與其原工作有經常聯繫的其他單位工作,

(三)從事營利性訴訟活動;

(四)從事與原工作有規律的其他營利性活動。

檢察官也受到了類似的限制。

話雖如此,但在7,640人離職當律師中,仍有2,044人違規執業,佔總數的近30%。

陳一新總書記在講話中表示,最高人民法院、最高人民檢察院、司法部正在製定《關於建立健全防止法官、檢察官、律師不正當接觸和交往制度機制的意見》。法官、檢察官之間的不當行為和不當互動的負面清單,完善司法部門的離職後限制。

三, 我們的評論

在我們之前的文章中, 中國法官工作滿意度問卷調查,我們介紹了: 

“在接受調查的法官中,94.47%的法官考慮過退庭,57.37%的法官認真考慮過退庭,9.81%的法官目前正準備辭職。 只有 5.53% 的法官從未想過離開法庭。

在對目前的工作非常滿意的法官中,38.2%的法官從沒想過離開法官,而32.4%的法官偶爾會有這種想法,只有29.4%的法官認真考慮過離開法庭。

不過,對目前的工作略有不滿的評委,離職意願更強烈。 在這些法官中,只有1.9%的法官從未想過離開法庭,66.71%的法官認真考慮過,8.4%的法官目前正準備離任。”

可見,中國法官的離任意願往往比較強烈。 工作強度高、工作時間長、職業風險高是他們對工作不滿的主要原因。 

這在一定程度上解釋了為什麼過去九年有149,000名法官和檢察官離開。

此外,值得注意的是,在中國轉行成為法官的律師並不多。 有關此主題的更多討論,請閱讀較早的帖子“中國律師可以擔任法官嗎?“。

 

Photo by 納格甚·巴杜 on Unsplash

提供者: 國棟杜杜國棟

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