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為什麼中國法院如此重視民事判決的執行?

29年2018月XNUMX日,星期六
分類: Insights
責任編輯: CJ觀察員

 

中國法院為什麼要嘗試在兩到三年(即2016-2018年)內解決民事判決的執行困境? 中國最高人民法院(SPC)院長周強法官在24年2018月XNUMX日的一份報告中對此進行了解釋,並介紹了中國法院為此所做的工作。

該報告指的是“最高人民法院關於人民法院解決“執法難”工作的報告 “周強法官在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上發表的“最高人民法院關於人民法院解決“執行難”工作情況的報告”。我們總結了報告的要點如下:

1. SPC為什麼必須解決“執法困難”?

首先,解決“執法困難”有兩個主要目的: 

(1)解決“執行困難”可以使判決債權人實際獲得應得的利益,最終解決糾紛。

 (2)有效執行有效的法律文書將使法院能夠提高其公信力,因此公眾將尊重其權威。

其次,中國面臨著許多尚未得到有效執行的有效法律文書的困境。 這種困境主要表現在: 

(1)判決債務人隱瞞其財產和下落,這使法院很難“確定該人及其財產”。 

(2)由於以前的清算方法週期長,佣金高,成功率低,並且在清算過程中經常發生腐敗,因此法院無法清算已被強制執行的財產。

 (3)地方政府和強大的人員經常乾預並阻礙執法。 

(4)法院積累了許多未執行的案件,導致了大量的社會衝突。

第三,執法困境的原因包括:

(1)法院在執行期間犯下腐敗行為。 

(2)法院執行機構的人員和設備不足。 

(3)法院執法過程不健全,法院對執法的管理不力,甚至混亂。 

(4)社會信用體係不健全,導致不誠實判斷的債務人沒有受到有效的信用紀律的約束。

(五)當事人對有效法律文書的內容存有爭議,妨礙了執行; 

(6)待執行財產的類型多種多樣(例如金融資產,無形資產等),法院尚未確定如何執行這些財產。 

(七)與執法有關的法律不健全,缺乏可行性; (7)許多執法案件涉及大量利益相關者; 

(9)某些案件的判決債務人完全喪失了履約能力,沒有可供執行的財產,這類案件稱為“無法執行”案件。 大約18%的民事和商業案件是“無法執行”的案件。 

有趣的是,中國法院已經向公眾反复解釋了“無法執行”案件的含義。 法院指出,即使法院用盡了所有措施,也無法執行這些案件。 我們認為,這是因為公眾對法院解決此類“無法執行”的案件抱有不合理的期望,從而給法院帶來了不必要的壓力。

基於上述原因,習近平主席在十八屆四中全會(18年)上明確指出,目標是“有效解決執法難點”,“保護勝訴方實現在華權益”。依法時間”。 不久之後,2015年2016月,最高人民法院在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上提議,“執法困難應在兩到三年內基本解決。”

特別是,最高人民法院提出的目標是,在法定時限內強制執行和結案超過90%的可供執行財產的案件,超過90%的無財產可執行的案件應終止該執行程序。 ,通過強制執行的信訪方式解決的請願書中,超過90%應當得到解決,該國超過90%的法院應達到評估要求,並且在接下來的三年中,強制執行案件的結案率應超過80% 。

2. SPC為解決“執法困難”做了什麼?

(一)全面調動各種政府資源。 1年2016月,中共中央全面深化改革領導小組審議並通過了《關於加快建設不誠實信用債務人信用監督預警機制的意見》。失信被執行人信用監督,警示和懲戒機制建設的意見)。 這是一份綱領性文件,旨在指導執行困難的解決,促進信用體系的建設以及維護法律權威。 該文件使最高人民法院能夠動員大量政治資源。 例如,來自不同省份的政府領導人都提供了大量支持。 

(2)建立四個主要機制,即:在線執法查詢與控制系統, 信用紀律機制 反對不誠實的判決債務人,對要執行的財產進行在線司法拍賣,並建立了國家法院執行案件程序管理系統。

我們已經介紹了這四種機制 以前的文章。 周強法官的報告更新了與這些機制的有效性有關的數據。 這些最新數據如下:

在線執法查詢和控制系統:SPC已與16個中央部門和3,900多家銀行金融機構建立了財產查詢和控製網絡。 截至2018年57.46月,中國法院通過在線執法查詢與控制系統為299.2萬起案件提供查詢和凍結服務,共凍結資金5.46億元,房屋,土地等房地產信息49.31萬條車輛108.5萬輛,股份1.19億股,船舶12.9萬艘,資金XNUMX億元。 

針對不誠實判決債務人的信用紀律機制:最高人民法院和60個機構簽署了文件,共同建立了這種機制,根據該機制,可以對不誠實判決債務人採取150項紀律措施。 截至2018年12.11月,中國法院共發布了14.63萬份不誠實的判決債務人名單,限制了5.22萬人次購買機票,3.22萬人次購買了子彈頭列車和/或高速火車火車票受到限制,XNUMX名不誠實判斷的債務人在信用懲罰的壓力下自動履行了義務。 

有待執行的財產的在線司法拍賣:截至目前,在線司法拍賣的數量佔整個司法拍賣的80%以上。 2017年2018月,啟動了在線拍賣系統,到747,000年221,000月,中國法院共進行了503場在線拍賣,成功交易超過73萬筆,成交額66億元人民幣,標的成交率15.3%,保費率XNUMX%,為當事人節省手續費XNUMX億元。

(3)中國共產黨,政府和軍方已履行判決。 在CCCPC的推動下,中國法院在90年審結了涉及中國共產黨各機構和政府機構的案件中90%的案件,並強制執行了2018%的待執行財產。 對於涉及軍方的執法案件,所有案件均已結案。

(4)處理無法執行的案件。 對於此類情況,法院將終止該執行程序,然後將其包含在單獨的數據庫中。 法院將每六個月自動檢查涉案判決債務人是否擁有新財產。 一旦發現該財產可供執行,法院將立即重新開始執行這些案件。 

(5)對不誠實的判決債務人採取更嚴格的紀律處分。 2016年至2018年14,647月,中國法院裁定有380,000人被拒絕執行判決,對不誠實的判決債務人施加了32,000人次的拘留,限制了2018人次的離開; 特別是自7281年以來,有134,000人被判有罪,被拘留90.6人次,同比分別增長11%和XNUMX%。  

(6)在媒體上公開執法程序,對判決債務人施加壓力。 全國法院共組織了22場“決勝執行難”的全媒體實況轉播,通過電視媒體和在線平台向公眾展示了法院的相關工作。 在這些直播中,有100多個媒體和在線平台參與了直播,超過320億人在線觀看。

3.我們的評論

我們認為,最高人民法院的這項努力值得認可。 

在此之前,被告並不懼怕敗訴。 因為即使他輸了,他也可以延遲判決的執行。 在許多情況下,原告的正常業務很大程度上依賴於及時執行判決。 因此,被告只需將執行時間延遲幾個月或幾週或幾天,這足以使原告在執行過程中投降並與被告達成和解; 即使有時,如果判決不能及時執行,原告也可能不得不倒閉。 被告只有通過延遲執行直到原告破產才可以解決敗訴的壓力。 此外,延遲執行還可能使被告轉移其財產,從而導致“無法執行”的結果。

這樣的結果是:一方面,“執行困難”使被告人不怕損失,換句話說,被告人不怕違約。 這使得中國的違約成本相對較低,同時又帶來了較高的商業風險。 另一方面,少數更專業的商人將設計複雜的交易結構,以便交易對方必須履行才能獲得合同的利益,而不是期望交易對方因擔心交易而害怕違約違約責任。 這種複雜的交易結構增加了業務成本。  

最高人民法院為解決“執法難點”所做的努力有利於降低業務風險,提高市場效率。 當然,SPC在這三年中的努力僅僅是開始。 地方法院在執行方面仍有改進的餘地。 因此,我們期待著中國法院為解決執法難點而做出的不斷努力。 

 

封面照片作者: 凱瑟琳·波·懷伊·坦(Catherine Poh Huay Tan) on Flickr的.

提供者: 國棟杜杜國棟

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