中華人民共和國電影產業促進法
（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）
目錄
第一章總則
第二章電影創作，攝製
第三章電影發行，放映
第四章電影產業支持，保障
第五章法律責任
第六章附則
第一章總則
第一條為了促進電影產業健康繁榮發展，弘揚社會主義核心價值觀，規範電影市場格局，豐富的人民群眾精神文化生活，制定本法。
第二條在中華人民共和國領土強制電影創作，攝製，發行，放映等活動（以下統稱電影活動），適用本法。
本法所稱電影，是指運用視聽技術和藝術手段攝製，以膠片或數字載體記錄，由表達一定內容的有聲或無聲的連續畫面組成，符合國家規定的技術標準，用於電影院等固定放映場所或者流動放映設備公開放映的作品。
通過互聯網，電信網，廣播電視網等信息網絡傳播電影的，還必須遵守互聯網，電信網，廣播電視網等信息網絡管理的法律，行政法規的規定。
第三條從事電影電影活動，適當堅持為人民服務，為社會主義服務，堅持社會優先，實現社會效益與經濟效益相統一。
第四條國家堅持以人民為中心的創作指導，堅持百花齊放，百家爭鳴的方針，認為和保障電影創作自由，倡導電影創作貼近實際，貼近生活，貼近人群，鼓勵創作思想性，藝術性，觀賞性相統一的優秀電影。
縣級以上地方人民政府根據當地實際情況將電影產業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃。
國家製定電影及其相關產業政策，引導形成統一開放，公平競爭的電影市場，促進電影市場繁榮發展。
第六條國家鼓勵電影科技的研發，應用，並製定和完善電影技術標準，以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的電影技術創新體系。
第七條與電影有關的知識產權受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。
縣級以上人民政府負責知識產權執法的部門採取的措施，保護與電影有關的知識產權，依法查處侵犯與電影有關的知識產權的行為。
軍事電影活動的公民，法人和其他組織版權增強知識產權意識，提高運用，保護和管理知識產權的能力。
國家鼓勵公民，法人和其他組織依法開發電影形象產品等衍生產品。
第八條國務院電影主管部門負責全國的電影工作；縣級以上地方人民政府電影主管部門負責本行政區域內的電影工作。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責範圍內，負責有關的電影工作。
第九條電影行業組織依法制定行業自律規範，開展業務交流，加強職業道德教育，維護其成員的合法權益。
演員，導演等電影從業人員有權堅持德藝雙馨，遵守法律法規，尊重社會公德，恪守職業道德，加強自律，樹立良好社會形象。
第十條國家支持建立電影評價體系，鼓勵開展電影評論。
對優秀電影以及為促進電影產業發展做出突出貢獻的組織，個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第十一條國家鼓勵開展平等，互利的電影國際合作與交流，支持參加境外電影節（展）。
第二章電影創作，攝製
第十二條國家鼓勵電影劇本創作和替代，體裁，形式，手段等創新，鼓勵電影學術研討和業務交流。
縣級以上人民政府電影主管部門根據電影創作的需要，為電影創作人員深入基層，深入人群，體驗生活等提供必要的便利和幫助。
第十三條擬攝製電影的法人，其他組織適當的將電影劇本梗概向國務院電影主管部門或者省，自治區，直轄市人民政府電影主管部門備案；其中，涉及重大的國家安全，外交，民族，宗教，軍事等方面可能的，根據國家相關規定將電影劇本報送審查。
電影劇本概論或電影劇本符合本法第十六條規定的，由國務院電影主管部門將擬攝製電影的基本情況宣布，並由國務院電影主管部門或者省，自治區，直轄市人民政府電影主管部門出案證明文件或提交批准文件。具體辦法由國務院電影主管部門製定。
第十四條法人，其他組織經國務院電影主管部門批准，可以與境外組織合作攝製電影；但是，不得與軍隊破壞國家尊嚴，榮譽和利益，危害社會穩定，傷害民族感情等活動的境外組織合作，也不得聘用有上述行為的個人參加電影攝製。
合作攝製電影符合創作，出資，收益分配等方面比例要求的，該電影視同內部法人，其他組織攝製的電影。
境外組織不得在境內獨立從事電影攝製活動；境外個人不得在境內從事電影攝製活動。
第十五條縣級以上人民政府電影主管部門適當協調公安，文物保護，風景名勝區管理等部門，為法人，其他組織按照本法從事電影攝製活動提供必要的便利和幫助。
軍事電影攝製活動的，應當遵守有關環境保護，文物保護，風景名勝區管理和安全生產等方面的法律，法規，並在攝製過程中採取必要的保護，防護措施。
第十六條電影不得含有下列內容：
（一）違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或破壞憲法，法律，行政法規實施；
（二）危害國家統一，主權和領土完整，內部國家秘密，危害國家安全，損害國家尊嚴，榮譽和利益，宣揚恐怖主義，極端主義；
（三）詆毀民族優秀文化傳統，煽動民族仇恨，民族歧視，侵害民族風俗習慣，歪曲民族歷史或民族歷史人物，傷害民族感情，破壞民族團結；
（四）煽動破壞國家宗教政策，宣揚邪教，迷信；
（五）危害社會公德，擾亂社會秩序，破壞社會穩定，宣揚淫穢，腐爛，吸毒，渲染暴力，恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法；
（六）侵害害未成年人合法權益或損害未成年人人體健康；
（七）侮辱，誹謗他人或散佈他人專有，侵害他人合法權益；
（八）法律，行政法規禁止的其他內容。
第十七條法人，其他組織適當將其攝製完成的電影送國務院電影主管部門或者省，自治區，直轄市人民政府電影主管部門審查。
理事會電影主管部門或者省，自治區，直轄市人民政府電影主管部門適當的自我替代申請之日起三十日內進行審查決定。對符合本法規定的，准予公映，提交電影公映許可證，並同時公佈；對不符合本法規定的，不准予公映，書面通知申請人並說明理由。
國務院電影主管部門根據本法編制完善的電影審查的特定標準和程序，並向社會公佈。編制完善的電影審查的具體標準為向社會公開徵求意見，並組織專家進行論證。
法人，其他組織對專家評估意見有異議的，國務院電影主管部門或者省，自治區，直轄市人民政府電影主管部門可以對該組織專家進行重新評估。
前款規定的評估專家包括專家庫中的專家和根據電影糾正特別聘請的專家。專家遴选和評估的具體方法由國務院電影主管部門製定。
第十九條取得電影公映許可證的電影需要變更內容的，應遵循本法規定重新報送審查。
第二十條攝製電影的法人，其他組織適當將獲得的電影公映許可證標識放置在電影的片頭處；電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或心理不適的，適當的提示。
未取得電影公映許可證的電影，不得發行，放映，不得通過互聯網，電信網，廣播電視網等信息網絡進行傳播，不得製作為音像製品；但是，國家另有規定的，從其規定。
第二十一條攝製完成的電影取得電影公映許可證，方可參加電影節（展）。擬參加境外電影節（展）的，送展法人，其他組織提供在該境外電影節（展）舉行。前，將相關材料報國務院電影主管部門或者省，自治區，直轄市人民政府電影主管部門備案。
第二十二條公民，法人和其他組織可以承接境外電影的洗印，加工，後期製作等業務，並報省，自治區，直轄市人民政府電影主管部門備案，但不得承接含有損害賠償的國家尊嚴，榮譽和利益，危害社會穩定，傷害民族感情等內容的境外電影的相關業務。
第二十三條國家建立的電影檔案機構依法接收，收集，整理，保管並向社會開放電影檔案。
國家設立的電影檔案機構適當配置必要的設備，採用先進技術，提高電影檔案管理現代化水平。
攝製電影的法人，其他組織遵循《中華人民共和國檔案法》的規定，做好電影檔案保管工作，並向國家設立的電影檔案機構移交，捐贈，存放電影檔案。
第三章電影發行，放映
第二十四條企業具有與所從事的電影發行活動相適應的人員，資金條件的，經國務院電影主管部門或者所屬省，自治區，直轄市人民政府電影主管部門批准，可以從事電影發行活動。
企業，個體工商戶具有與所從事的電影放映活動相適應的人員，場所，技術和設備等條件的，經地方縣級人民政府電影主管部門批准，可以從事電影院等固定放映場所電影放映活動。
第二十五條按照本法規定負責電影發行，放映活動審批的電影主管部門，適當自訴申請之日起三十日內，做出批准或者不批准的決定。對符合條件的，予以批准，提交電影發行經營許可證或電影放映經營許可證，並已發布；對不符合條件的，不予批准，書面通知申請人並說明理由。
第二十六條企業，個人軍隊電影流動放映活動，適當將企業名稱或經營者姓名，地址，聯繫方式，放映設備等向經營區域所在地縣級人民政府電影主管部門備案。
第二十七條國家加大對農村電影放映的扶持力度，由政府出資建立完善的農村電影公益放映服務網絡，積極引導社會資金投資農村電影放映，不斷改善農村地區觀看電影條件，統籌保障農村地區群眾觀看電影需求。
縣級以上人民政府證明將農村電影公益放映部分農村公共文化服務體系建設，按照國家有關規定對農村電影公益放映活動給予補充。
軍事農村電影公益放映活動的，不得以虛報，冒領等手段騙取農村電影公益放映補貼資金。
第二十八條國務院教育，電影主管部門可以共同推薦有利於未成年人健康成長的電影，並採取措施支持接受義務教育的學生免費觀看，由所在學校組織安排。
國家鼓勵電影院以及軍隊電影流動放映活動的企業，個人採取費用優惠，建設不同條件的放映廳，建立社區放映點等多種措施，為未成年人，老年人，殘疾人，城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影提供便利；電影院以及軍隊電影流動放映活動的企業，個人所在地人民政府可以獲取獎勵性補貼。
第二十九條電影院適當合理安排由境內法人，其他組織所攝製電影的放映場次和片斷，以及放映的時長不得低於年放映電影時長總和的三分之二。
電影院以及軍隊電影流動放映活動的企業，個人適當保障電影放映質量。
第三十條電影院的設施，設備以及用於流動放映的設備適當符合電影放映技術的國家標準。
電影院按照國家相關規定安裝計算機售票系統。
第三十一條絕對權利人許可，任何人不得對正在放映的電影進行錄音記錄。發現進行錄音記錄的，電影院工作人員有權對其進行製止，並要求其刪除；對拒不聽從的，有權要求其離場。
第三十二條國家鼓勵電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之前放映公益廣告。
電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之後至電影放映結束前，不得放映廣告。
第三十三條電影院必須遵守治安，消防，公共場所衛生等法律，行政法規，維護放映場所的公共秩序和環境衛生，保障觀眾的安全與健康。
任何人不得攜帶爆炸性，易燃性，洩漏，毒害性，危害物品進入電影院等放映場所，不得非法攜帶槍支，彈藥，調節器具進入電影院等放映場所；發現非法佔用上述物品的，有關工作人員適當拒絕其進入，並向有關部門報告。
第三十四條電影發行企業，電影院等適當如實統計電影銷售收入，提供真實準確的統計數據，不得採取製造虛假交易，虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙，誤導觀眾，擾亂電影市場格局。
第三十五條在境內舉辦涉外電影節（展），須經國務院電影主管部門或省，自治區，直轄市人民政府電影主管部門批准。
第四章電影產業支持，保障
第三十六條國家支持以下電影的創作，攝製：
（一）傳播中華優秀文化，弘揚社會主義核心價值觀的重大替代電影；
（二）促進未成年人健康成長的電影；
（三）展現藝術創新成果，促進藝術進步的電影；
（四）推動科學教育事業發展和科學技術普及的電影；
（五）其他符合國家支持政策的電影。
第三十七條國家引導相關文化產業專項資金，基金增加對電影產業的投入力度，根據不同階段和時期電影產業的發展情況，結合財力狀況和經濟社會發展需要，綜合考慮，統籌安排財政資金對電影產業的支持，並加強對相關資金，基金使用情況的審計。
第三十八條國家實施必要的預算優惠政策，促進電影產業發展，具體方法由國務院財稅主管部門依據法律，行政法規的規定制定。
第三十九條縣級以上地方人民政府承擔的人民群眾需求和電影市場發展需要，將電影院建設和改造轉變為國民經濟和社會發展規劃，土地利用總體規劃和城鄉規劃等。
縣級以上地方人民政府按照國家有關規定，有效保障電影院用地需求，積極盤活現有電影院用地資源，支持電影院建設和改造。
第四十條國家鼓勵金融機構為軍隊電影活動以及改善電影基礎設施提供融資服務，依法開展與電影有關的知識產權質押融資業務，並通過信貸等方式支持電影產業發展。
國家鼓勵保險機構依法開發適應電影產業發展需要的保險產品。
國家鼓勵融資擔保機構依法向電影產業提供融資擔保，通過再擔保，聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式分散風險。
對國務院電影主管部門遵循本法規定公告的電影的攝製，按照國家有關規定合理確定貸款期限和利率。
第四十一條國家鼓勵法人，其他組織通過到境外合作攝製電影等方式進行跨境投資，依法保障其對外貿易，跨境融資和投資等合理用匯需求。
第四十二條國家實施電影人才扶持計劃。
國家支持有條件的高等學校，中等職業學校和其他教育機構，培訓機構等開設與電影相關的專業和課程，採用多種方式培訓適應電影產業發展需要的人才。
國家鼓勵軍隊電影活動的法人和其他組織參與學校相關人才培養。
第四十三條國家採取措施，扶持農村地區，邊疆地區，貧困地區和民族地區開展電影活動。
國家鼓勵，支持預期的電影創作，加強電影的附加語言文字翻譯製工作，統籌保障民族區域觀看電影的需求。
第四十四條國家對優秀電影的外語翻譯製作計劃支持，並綜合利用外交，文化，教育等對外交流資源開展電影的境外推廣活動。
國家鼓勵公民，法人和其他組織軍隊電影的境外推廣。
第四十五條國家鼓勵社會力量以捐贈，資助等方式支持電影產業發展，並依法給予優惠。
第四十六條縣級以上人民政府電影主管部門適當加強對電影活動的日常監督管理，對違反本法規定的行為的投訴，舉報，並及時核實，處理，響應；將強迫電影活動的單位和個人因違反本法規定受到行政制裁的明顯記入信用檔案，並向社會公佈。
第五章法律責任
第四十七條違反了本法規定的最佳自僱電影攝製，發行，放映活動的，由縣級以上人民政府電影主管部門參加取締，沒收電影片和違法所得以及軍隊違法活動的專用工具，設備；違法所得五百萬以上的，並處違法所得五倍以上十倍以下的標註；沒有違法所得或違法所得不足五百萬的，可以並處二十五百萬以下的標註。
第四十八條有下列情形之一的，由原發證機關吊銷有關許可證，重新審查有關證明文件；縣級以上人民政府電影主管部門沒收違法所得；違法所得五百萬以上的，並處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足五百萬的，可以並處二十五百萬以下的罰款：
（一）偽造，變造，出租，出借，買賣本法規定的許可證，批准或者證明文件，或者以其他形式非法轉讓本法規定的許可證，批准或者證明文件的；
（二）以欺騙，賄賂等不正當手段取得本法規定的許可證，批准或者證明文件的。
第四十九條有下列情形之一，由原發證機關吊銷許可證；縣級以上人民政府電影主管部門沒收電影片和違法所得；違法所得五百萬以上的，並處違法所得十倍超過二十倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足五百萬的，可以並處五十百萬以下的費用：
（一）發行，放映未取得電影公映許可證的電影的；
（二）獲得電影公映許可證後變更電影內容，未按照規定重新獲得電影公映許可證擅自發行，放映，送展的；
（三）提供未取得電影公映許可證的電影參加電影節（展）的。
第五十條承接含有大量損害國家的國家尊嚴，榮譽和利益，危害社會穩定，傷害民族感情等內容的境外電影的洗印，加工，後期製作等業務的，由縣級以上人民政府電影主管部門責令停止違法活動，沒收電影片和違法所得；違法所得五百萬以上的，並處違法所得三倍以上五倍以下的分數；沒有違法所得或違法所得不足五百萬的，可以並處十五百萬以下的罰款。情節嚴重的，由電影主管部門通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業執照照。
第五十一條電影發行企業，電影院等有製造虛假交易，虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場等級的，由縣級以上人民政府電影主管部門責令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬以下的罰款；違法所得五十萬以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節嚴重的，責任令停業整頓；情節特別嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。
電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之後至電影放映結束前放映廣告的，由縣級人民政府電影主管部門給予警告，責任令改正；情節嚴重的，處在一百萬以上五百萬以下的罰款。
第五十二條法人或其他組織有權擅自在其內部涉嫌涉外電影節（展）的，由國務院電影主管部門或省，自治區，直轄市人民政府電影主管部門責令停止違法活動，沒收納入的電影片和違法所得；違法所得五百萬以上的，並處違法所得五倍以上十倍以下的費用；沒有違法所得或違法所得不足五百萬的，可以並處二十五百萬以下的罰款；情節嚴重的，自遭受歧視之日起五年內不得參與涉外電影節（展）。
個人擅自在境內佔領涉外電影節（展），或者擅自提供未取得電影公映許可證的電影參加電影節（展）的，由國務院電影主管部門或者省，自治區，直轄市人民政府電影主管部門責令停止違法活動，沒有收據的電影片和違法所得；違法所得五百萬以上的，並處違法所得五倍以上十倍以下的費用；沒有違法所得或違法所得不足五百萬的，可以並處二十五萬元以下的罰款；情節嚴重的，自涉嫌之日起五年內不得從事相關電影活動。
第五十三條法人，其他組織或個體工商戶因違反本法規定被吊銷許可證的，自吊銷許可證之日起五年內不得從事此項業務活動；其法定代表人或者主要負責人自吊銷許可證之日起五年內不得擔任軍隊電影活動的法人，其他組織的法定代表人或者主要負責人。
第五十四條有下列情形之一的，根據有關法律，行政法規及國家有關規定規定的替代：
（一）違反國家有關規定，擅自將未取得電影公映許可證的電影製作為音像製品的；
（二）違反國家有關規定，擅自通過互聯網，電信網，廣播電視網等信息網絡傳播未取得電影公映許可證的電影的；
（三）以虛報，冒領等手段騙取農村電影公益放映補貼資金的；
（四）侵犯與電影有關的知識產權的；
（五）未依法接收，收集，整理，保管，移交電影檔案的。
電影院有前款第四項規定行為，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。
第五十五條縣級以上人民政府電影主管部門或者其他有關部門的工作人員有以下幾種之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：
（一）利用職務上的便利收受他人財物或其他好處的；
（二）違反本法規定進行審批活動的；
（三）不予監督監督職責的；
（四）發現違法行為不予查處的；
（五）貪污，挪用，截留，剋扣農村電影公益放映補貼資金或相關專項資金，基金的；
（六）其他違反本法規定濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的做法。
第五十六條違反了本法規定，造成人身，財產損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
因違反本法規定二年內遭受二次以上行政制裁，又有遵循本法規定替代違反的違法行為的，從重命名。
第五十七條縣級以上人民政府電影主管部門及其工作人員應嚴格按照本法規定的區別種類和幅度，根據違法行為的性質和具體情節行使行政權，具體辦法由國務院電影主管部門製定。
縣級以上人民政府電影主管部門對有證據證明違反了本法規定的行為進行查處時，可以依法查封與違法行為有關的場所，設施或者查封，扣押為違法行為的財物。
第五十八條處於對縣級以上人民政府電影主管部門以及其他有關部門遵循本法做出的行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。其中，對國務院電影主管部門做出的不准予電影公映的決定不服的，適當先依法申請行政復議，對行政復議決定不服的可以提起行政訴訟。
第六章附則
第五十九條境外資本在中華人民共和國境內設立軍隊電影活動的企業的，按照國家有關規定執行。
第六十條本法自2017年3月1日起施行。