中華人民共和國土地管理法
（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正 1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正 根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》第三次修正）
目錄
第一章總則
第二章土地的所有權和使用權
第三章土地利用總體規劃
第四章耕地保護
第五章建設用地
第六章監督檢查
第七章法律責任
第八章附則
第一章總則
第一條為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有製，保護，開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續發展，根據憲法，制定本法。
第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有製，即全民所有製和勞動群眾集體所有製。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵占，買賣或以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行收集或徵用並給予補償。
但是，國家在法律規定的範圍內劃撥原始土地使用權的除外。
第三人民政府採取措施，全面規劃，嚴格管理，保護，開發土地資源，制止非法佔用土地的行為。
第四條國家實行土地用途管制制度。
國家製定土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地劃分為農用地，建設用地和未利用地。
前款所稱農用地是指直接用於農業生產的土地，包括耕地，林地，草地，農田水利用地，養殖水面等；建設用地是指建築，構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地，工礦用地，交通水利設施用地，旅遊用地，軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
第五條國務院自然資源主管部門統一負責全國土地的管理和監督工作。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門的設置及其職責，由省，自治區，直轄市人民政府根據國務院有關規定確定。
第六條國務院授權的機構對省，自治區，直轄市人民政府以及國務院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進行督察。
第七條任何單位和個人都有遵守土地管理法律，法規的義務，並有權對違反土地管理法律，法規的行為提出檢舉和控告。
第八條在保護和開發土地資源，合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第二章土地的所有權和使用權
第九條城市市區的土地屬於國家所有。
農村和城市少數的土地，除以法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地，自留山，屬於農民集體所有。
第十條國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或個人使用。使用土地的單位和個人，有保護，管理和合理利用土地的義務。
第十一條農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營，管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營，管理；已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營，管理。
第十二條土地的所有權和使用權的登記，根據有關不動產登記的法律，行政法規執行。
依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第十三條農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地，林地，草地，以及其他依法用於農業的土地，採取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式承包，不宜採用家庭承包方式的荒山，荒溝，荒丘，荒灘等，可以採取招標，拍賣，公開協商等方式承包，從事種植業，林業，畜牧業，漁業生產。期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿後再延長三十年，草地，林地承包期屆滿後依法相應延長。
國家所有依法為農業的土地可以由單位或個人承包經營，從事人工種植業，林業，畜牧業，漁業生產。
發包方和承包方根據依法履行承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。
第十四條土地所有權和使用權爭議，由一致議決解決；協商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間，個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
證據對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。
在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。
第三章土地利用總體規劃
第十五條已有人民政府根據國民經濟和社會發展規劃，國土整治和資源環境保護的要求，土地供給能力以及建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。
土地利用總體規劃的規劃期限由國務院規定。
第十六條下一級土地利用總體規劃編制依據上一級土地利用總體規劃編制。
地方人民政府政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地面積不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。
省，自治區，直轄市人民政府編制的土地利用總體規劃，確保確保本行政區域內耕地面積不減少。
第十七條土地利用總體規劃按照下列原則編制：
（一）共識國土空間開發保護要求，嚴格土地用途管制；
（二）嚴格保護永久基本農田，嚴格控制非農業建設佔用農用地；
（三）提高土地節約集約利用水平；
（四）統籌安排城鄉生產，生活，生態用地，滿足鄉村產業和基礎設施用地合理需求，促進城鄉融合發展；
（五）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；
（六）佔用耕地與開發復墾耕地數量平衡，質量相當。
第十八條國家建立國土空間規劃體系。編制國土空間規劃適當堅持生態優先，綠色，可持續發展，科學有序統籌安排生態，農業，城鎮等功能空間，優化國土空間結構和佈局，提升國土空間開發，保護的質量和效率。
經依法批准的國土空間規劃是各類開發，保護，建設活動的基本依據。已經編制國土空間規劃的，不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃。
第十九條縣級土地利用總體規劃合理劃分土地利用區，明確土地用途。
鄉（鎮）土地利用總體規劃合理劃分土地利用區，根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途，並同時公告。
第二十條土地利用總體規劃實行分級審批。
省，自治區，直轄市的土地利用總體規劃，報國務院批准。
省，自治區人民政府所在地的城市，人口數百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省，自治區人民政府審查同意後，報國務院批准。
本條第二款，第三款規定以外的土地利用總體規劃，逐級上報省，自治區，直轄市人民政府批准；其中，鄉（鎮）土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市，自治州人民政府批准。
土地利用總體規劃一經批准，必須嚴格執行。
第二十一條城市建設用地規模符合國家規定的標準，充分利用現有建設用地，不佔或者試圖少佔農用地。
城市總體規劃，村莊和集鎮規劃，適當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃，村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊，集鎮建設用地規模。
在城市規劃區域，村莊和集鎮規劃區域，城市和村莊，集鎮建設用地適當符合城市規劃，村莊和集鎮規劃。
第二十二條江河，湖泊綜合治理和開發利用規劃，適當與土地利用總體規劃相銜接。在江河，湖泊，水庫的管理和保護範圍以及蓄洪洪洪洪地區，土地利用符合江河，湖泊綜合治理和開發利用規劃，符合河道，湖泊行洪，蓄洪和輸水的要求。
第二十三條已有人民政府適當加強土地利用計劃管理，實行建設用地地面控制。
土地利用年度計劃，根據國民經濟和社會發展計劃，國家產業政策，土地利用總體規劃以及建設用地和土地利用的實際狀況編制。用地確定合理計劃。土地利用年度計劃的編制批准程序與土地利用總體規劃的編制批准程序相同，一經審批下達，必須嚴格執行。
第二十四條省，自治區，直轄市人民政府對將土地利用年度計劃的執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會報告。
第二十五條經批准的土地利用總體規劃的修改，須經原批准機關批准；經批准，不得改變土地利用的總體規劃確定的土地用途。
經國務院批准的大型能源，交通，水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，根據國務院的批准文件修改土地利用總體規劃。
經省，自治區，直轄市人民政府批准的能源，交通，水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，屬於省級人民政府土地利用總體規劃批准權限的，根據省級人民政府的批准文件修改土地利用總體規劃。
第二十六條國家建立土地調查制度。
縣級以上人民政府自然資源主管部門會同同級有關部門進行土地調查。土地所有者或者使用者適當參與調查，並提供有關資料。
第二十七條縣級以上人民政府自然資源主管部門會同同級有關部門根據土地調查結果，規劃土地用途和國家製定的統一標準，評定土地等級。
第二十八條國家建立土地統計製度。
縣級以上人民政府統計機構和自然資源主管部門依法進行土地統計調查，定期發布土地統計資料。土地所有者或者使用者提供提供有關資料，不得拒報，遲報，不得提供不真實，不完整的資料。
統計機構和自然資源主管部門共同發布的土地面積統計資料是已有的人民政府編制土地利用總體規劃的依據。
第二十九條國家建立全國土地管理信息系統，對土地利用狀況進行動態監測。
第四章耕地保護
第三十條國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。
國家實行佔用耕地的補償制度。非農業建設經經批准佔用耕地的，按照“佔多少，墾多少”的原則，由佔用耕地的單位負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照按照省，自治區，直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。
省，自治區，直轄市人民政府制定了開墾耕地計劃，監督佔領耕地的單位遵循計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，並進行驗收。
第三十一條縣級以上地方人民政府可以要求佔用耕地的單位將被佔用耕地耕作層的土壤用於新開墾耕地，劣質或其他耕地的土壤改良的。
第三十二條省，自治區，直轄市人民政府妥為執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，採取措施，確保本行政區域內耕地面積不減少，質量不降低。耕地面積減少的，由國務院命令令在規定期限內組織開墾與所減少的耕地的數量與質量相當的耕地；耕地質量降低的，由國務院命令令在規定期限內組織整治。主管部門驗收。
個別省，直轄市確因土地後備資源不足，補充建設用地後，新開墾耕地的數量不足以補償所佔用耕地的數量的，必須報經國務院批准減免本行政區域內開墾耕地的數量，易地開墾數量和質量相當的耕地。
第三十三條國家實行永久基本種植保護製度。以下耕地適當根據土地利用總體規划划為永久基本種植，實行嚴格保護：
（一）經國務院農業農村主管部門或者縣級以上地方人民政府批准確定的糧，棉，油，糖等重要農產品生產基地內的耕地；
（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中，低產田和已建成的高標準草坪；
（三）蔬菜生產基地；
（四）農業科研，教學試驗田；
（五）國務院規定的劃為永久基本農田的其他耕地。
各省，自治區，直轄市劃定的永久基本規模一般應佔本行政區域內耕地的百分之八十以上，具體比例由國務院根據各省，自治區，直轄市耕地實際情況規定。
第三十四條永久基本農田劃傷定為鄉（鎮）為單位進行，由縣級人民政府自然資源主管部門會同級農業農村主管部門組織實施。基本預算數據庫嚴格管理。
鄉（鎮）人民政府賦予將永久基本擴張的位置，範圍向社會公告，並建立保護標誌。
國家能源，交通，水利，軍事設施等重點建設項目選定確實難以避免讓永久基本農田，涉及農用地轉用或土地徵收的，必須經國務院批准。
禁止通過擅自自調整縣級土地利用總體規劃，鄉（鎮）土地利用總體規劃等方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地徵收的審批。
第三十六條減少人民土地管理，防止土地荒漠化，鹽漬化，水土流失和土壤污染。
第三十七條非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得佔用耕地；可以利用劣地的，不得佔用好地。
禁止佔用耕地建窯，建墳或者擅自在耕地上建房，挖砂，採石，採礦，取土等。
禁止佔用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。
已經進行審批手續的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收穫的，應當由原耕種該幅耕地的集體或個人恢復耕種，，也可以由由地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應按照省，自治區，直轄市的規定繳納閒置費；收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，證明交由原農村集體經濟組織恢復耕種。
在城市規劃區範圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的閒置土地，按照《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定進行。
第三十九條國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境，防止水土流失和土地荒漠化的替代下，開發未利用的土地；適宜開發為農用地的，應當優先開發成農用地。
國家依法保護開發者的合法權益。
第四十條開墾未利用的土地，必須經過科學論證和評估，在土地利用總體規划划定的可開墾的區域內部，經依法批准後進行。侵占江河灘地。
根據土地利用總體規劃，對破壞生態環境開墾，圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林，還牧，還湖。
第四十一條開發未確定使用權的國內荒山，荒地，荒灘軍隊種植業，林業，畜牧業，漁業生產的，經縣級以上人民政府依法批准，可以確定給開發單位或者個人長期使用。
第四十二條國家鼓勵土地整理。縣，鄉（鎮）人民政府確定組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田，水，路，林，村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境。
地方人民政府採取的措施，改造中，低產田，整治閒散地和廢棄地。
第四十三條因挖損，塌陷，壓占等造成土地破壞，用地單位和個人按照遵循國家有關規定負責復墾；沒有條件復墾或複墾不符合要求的，應繳納土地複墾費，專項用於土地複墾。
第五章建設用地
第四十四條建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當進行農用地轉用審批手續。
永久基本糧食轉為建設用地的，由國務院批准。
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊，集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將永久基本擴張以外的農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分攤按照國務院規定的由原在已批准的農用地轉用範圍內，具體建設項目用地可以由市，縣人民政府批准。
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊，集鎮建設用地規模範圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由國務院或國務院授權的省，自治區，直轄市人民政府批准。
第四十五條為了公共利益的需要，有以下幾種之一，確實需收集農民集體所有的土地的，可以依法實施收集：
（一）軍事和外交需要用地的；
（二）由政府組織實施的能源，交通，水利，通信，郵政等基礎設施建設需要用地的；
（三）由政府組織實施的科技，教育，文化，衛生，體育，生態環境和資源保護，防災減災，文物保護，社區綜合服務，社會福利，市政公用，優撫安置，英烈保護等公共事業需要用地的
（四）由政府組織實施的扶貧搬遷，保障性安居工程建設需要用地的；
（五）在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地範圍內，經省級以上人民政府批准由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發建設需要用地的；
（六）法律規定為公共利益需要可以收集農民集體所有的土地的其他方式。
前款規定的建設活動，適當符合國民經濟和社會發展規劃，土地利用總體規劃，城鄉規劃和專項規劃；第（四）項，第（五）項規定的建設活動，還需補充國民經濟和社會發展年度計劃；第（五）項規定的成片開發並正確符合國務院自然資源主管部門規定的標準。
第四十六條徵收下列土地的，由國務院批准：
（一）永久基本農田；
（二）永久基本農田以外的耕地超過三十五公里的；
（三）其他土地超過七十公里的。
徵收前款規定以外的土地的，由省，自治區，直轄市人民政府批准。
其中，經國務院批准農用地轉用的，同時進行徵地審批程序，不再進行徵徵地審批；經省，自治區，直轄市人民政府在徵地批准權限內批准農用地轉用的，同時進行徵地審批程序，不再重新進行徵地審批，超過徵地批准的權限，應根據本條第一款的規定進行辦理徵地審批。
第四十七條國家徵收土地的，按照法定程序批准後，由縣級以上地方人民政府公佈公告和組織實施。
縣級以上地方人民政府擬議徵收土地的，已製定擬議徵收土地現狀調查和社會穩定風險評估，轉化收集範圍，土地現狀，徵收目的，補償標準，安置方式和社會保障等在擬議徵收土地所在的地方的鄉（鎮）和村，村民小組範圍內公告至少三十日，聽取被徵地的農村集體經濟組織及其成員，村民委員會和其他利害關係人的意見。
多數被徵地的農村集體經濟組織成員認為徵地補償安置方案不符合法律，法規規定的，縣級以上地方人民政府提出的組織召集證會，並根據法律，法規的規定和聽證會情況修改方案。
擬議徵收土地的所有權人，使用權人補充在公告規定的期限內，持不動所有權屬證明材料進行補償登記。徵收土地的所有權人，使用權人就補償，安置等長度協議；個別確實難以達成協議的，應在申請徵收土地時如實說明。
相關前期工作完成後，縣級以上地方人民政府方可申請收集土地。
第四十八條徵集土地應給予公平，合理的補償，保障被徵地農民重建生活水平不降低，長遠生計有保障。
徵收土地法定權法及時足額支付土地補償費，安置補助費以及農村村民住宅，其他地上附著物和青苗等的補償費用，並安排被徵地農民的社會保障費用。
徵收農用地的土地補償費，安置補助費標準由省，自治區，直轄市通過制定公告區片綜合地價確定。供求關係，人口以及經濟社會發展水平等因素，並至少每三年調整或重新公佈一次。
對其中的農村村民住宅，應按照先補償後搬遷，居住條件有改善的原則，重視農村村民意圖，採取重新安排住宅基地建房，提供安置房或貨幣補償等方式給予公平，合理的補償，替代因收集造成的搬遷，臨時安置等費用替代補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。
縣級以上地方人民政府賠償將被徵地農民補充相應的養老金等社會保障體系。被徵地農民的社會保障費用主要由符合條件的被徵地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被徵地農民社會保障費用的籌集，管理和使用辦法，由省，自治區，直轄市製定。
第四十九條被徵地的農村集體經濟組織批准將徵收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公佈，接受監督。
禁止侵占，挪用被收集土地單位的徵地補償費用和其他有關費用。
第五十條地方政府人民政府支持被徵地的農村集體經濟組織和農民軍隊開發經營，興辦企業。
第五十一條大中型水利，水電工程建設徵收土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務院規定。
第五十二條建設項目可行性研究論證時，自然資源主管部門可以根據土地利用總體規劃，土地利用年度計劃和建設用地標準，對建設用地有關事項進行審查，並提出意見。
第五十三條經批准的建設項目需要使用常規建設用地的，建設單位應持法律，行政法規規定的有關文件，向有批准權的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設用地申請，經自然資源主管部門審查，報本級人民政府批准。
第五十四條建設單位使用國有土地，適當以出讓等有償使用方式取得；但是，以下建設用地，經縣級以上人民政府依法批准，可以以劃撥方式取得：
（一）國家機關用地和軍事用地；
（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；
（三）國家重點扶持的能源，交通，水利等基礎設施用地；
（四）法律，行政法規規定的其他用地。
第五十五條以出讓等有償使用方式取得國家土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用後，方可使用土地。
自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方人民政府。編制，並報國務院批准。
第五十六條建設單位使用國有土地的，按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批准文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經有關人民其中，在城市規劃區域改變土地用途的，在報批前，必須先經有關城市規劃行政主管部門同意。
其中，在城市規劃區域的臨時用地，在報批前，土地使用者已經根據土地權屬，與有關自然資源主管部門或者農村集體經濟組織，村民委員會臨時使用土地合同，並按照合同的約定支付了臨時使用土地補償費。
臨時使用土地的使用者已按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，且不得修建永久性建築物。
臨時使用土地期限一般不超過二年。
第五十八條有下列情形之一的，由有關人民政府自然資源主管部門報經原批准用地的人民政府或有批准權的人民政府批准，可以取代以往土地使用權：
（一）為實施城市規劃進行舊城區改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；
（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批准的；
（三）因單位撤銷，遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；
（四）公路，鐵路，機場，礦場等經批准報廢的。
遵循前款第（一）項的規定重新預定的土地使用權的，對土地使用權人應給予適當的補償。
第五十九條鄉鎮企業，鄉（鎮）村公共設施，公益事業，農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，應按照村莊和集鎮規劃，合理佈局，綜合開發，配套建設；建設用地，適當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，並按照本法第四十四條，第六十條，第六十一條，第六十二條的規定進行審批。
第六十條農村集體經濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位，個人以土地使用權入股，聯營等形式共同參與企業的，應當持有有關批准文件，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省，自治區，直轄市規定的批准權限，由縣級以上地方人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，按照本法第四十四條的規定進行審批程序。
省，自治區，直轄市可以按照鄉鎮企業的不同行業和經營規模，分別規定用地標準。
第六十一條鄉（鎮）村公共設施，公益事業建設，需要使用土地的，經鄉（鎮）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省，自治區，直轄市規定的批准權限，由縣級以上地方人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，按照本法第四十四條的規定進行審批。
第六十二條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省，自治區，直轄市規定的標準。
人均土地少，不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分重視農村村民意圖的基礎上，可以採取措施，按照省，自治區，直轄市規定的標准保障農村村民實現戶有所改善居。
農村村民建住宅，適當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，村莊規劃，不得佔用永久性基本農田，並應使用串聯的宅基地和村內內部地。適當統籌並合理安排宅基地用地，改善農村村民居住環境和條件。
農村村民住宅用地，由鄉（鎮）人民政府審核批准；其中，涉及佔用農用地的，按照本法第四十四條的規定進行審批。
農村村民出賣，出租，贈與住宅後，再申請宅基地的，不予批准。
國家允許進城落戶的農村村民依法自願有償退出宅基地，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閒置宅基地和閒置住宅。
國務院農業農村主管部門負責全國農村住宅基地改革和管理有關工作。
第六十三條土地利用總體規劃，城鄉規劃確定為工業，商業等經營性用途，並經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有人可以通過出讓，出租等方式交由單位或個人使用，併購書面書面合同，載明土地界址，面積，動工期限，使用期限，土地用途，規劃條件和雙方其他權利義務。
前款規定的集體經營性建設用地出讓，出租等，適當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
通過出讓等方式獲得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓，互換，出資，贈與或抵押，但法律，行政法規另有規定或者土地所有權人，土地使用權人的書面合同另有約定的除外。
集體經營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓其最高年限，轉讓，互換，出資，贈與，抵押等，參照各種用途的國家建設用地執行。
第六十四條集體建設用地的使用者適當按照土地利用總體規劃，城鄉規劃確定的用途使用土地。
第六十五條在土地利用總體規劃編制前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建築物，構築物，不得重建，擴建。
第六十六條有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用權：
（一）為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的；
（二）不按照準的使用途徑使用土地的；
（三）因撤銷，遷移等原因而停止使用土地的。
遵循前款第（一）項規定重新安置農民集體所有的土地的，對土地使用權人應給予適當的補償。
撤消集體經營性建設用地使用權，並按照雙方每年的書面合同辦理，法律，行政法規另有規定的除外。
第六章監督檢查
第六十七條縣級以上人民政府自然資源主管部門對違反土地管理法律，法規的行為進行監督檢查。
縣級以上人民政府農業農村主管部門對違反農村房屋基礎管理法律，法規的行為進行監督檢查的，適用本法關於自然資源主管部門監督檢查的規定。
土地管理監督檢查人員是否熟悉土地管理法律，法規，忠於職守，秉公執法。
第六十八條縣級以上人民政府自然資源主管部門部門監督檢查職責，有權採取以下措施：
（一）要求被檢查的單位或個人提供有關土地權利的文件和資料，進行查閱或替換複製；
（二）要求被檢查的單位或者個人就有關土地權利的問題做出說明；
（三）進入被檢查單位或個人非法佔用的土地現場進行勘測；
（四）責令非法佔用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律，法規的行為。
第六十九條土地管理監督檢查人員職責範圍，需要進入現場進行勘測，要求有關單位或個人提供文件，資料和做出說明的，應當出示土地管理監督檢查證件。
第七十條有關單位和個人對縣級以上人民政府自然資源主管部門就土地違法行為進行的監督檢查提供支持與配合，並提供工作方便，不得拒絕與土地管理監督檢查人員依法執行職務。
第七十一條縣級以上人民政府自然資源主管部門在監督檢查工作中發現國家工作人員的違法行為，依法賦予給予處分的，應當依法予以處理；自己無權處理的，應當依法移送監督機關或者有關機關處理。
第七十二條縣級以上人民政府自然資源主管部門在監督檢查工作中發現土地違法行為構成犯罪的，應當將案件移送有關機關，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，應當依法給予行政干預。
第七十三條遵循本法規定予以批准，而有關自然資源主管部門不給予行政干預的，上級人民政府自然資源主管部門有權責令有關自然資源主管部門作出行政決定決定或者直接給予行政干預，並給予有關自然資源主管部門的負責人處分。
第七章法律責任
第七十四條買賣或者以其他形式的非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得；對違反土地利用的總體規劃擅自將農用地改建用地的，限期拆除在非法轉讓中的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施；可以並處費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十五條違反本法規定，佔用耕地建窯，建墳或擅自在耕地上建房，挖砂，採石，採礦，取土等，破壞種植條件的，或因開發土地造成土地荒漠化，鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門，農業農村主管部門等按照職責責令限期改正或治理，可以並處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十六條違反了本法規定，拒不通過土地複墾義務的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納納復墾費，可以處以罰款。
第七十七條未經批准或採取適當的欺騙手段騙取批准，由非法使用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法佔用的土地，對違反土地利用總體規劃擅長將自用農用地替換建設用地的，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處尺寸；對非法佔用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
超過批准的數量佔用土地，多佔的土地以非法佔用土地論處。
第七十八條農村村民經批准或採取正確的措施騙取批准，非法佔用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的房屋。
超過省，自治區，直轄市規定的標準，多佔的土地以非法佔用土地論證處。
第七十九條無權批准收集，使用土地的單位或個人非法批准佔用土地的，超越授權非法批准佔用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的，或者違反法律規定的程序批准佔用，徵收土地的，其批准文件無效，對非法批准徵收，使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。適當的撤消，有關涉嫌拒絕不歸還的，以非法佔用土地論處。
非法批准收集，使用土地，對造成損失的，依法予以承擔賠償責任。
第八十條侵害，挪用被徵收土地單位的徵地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第八十一條依法收回先前的土地使用權交界不拒交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不遵循批准的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令交還土地，處以罰款。
第八十二條擅長將農民集體所有的土地通過出讓，轉讓使用權或者出租等方式用作非農業建設，或者違反本法規定，將集體經營性建設用地通過出讓，出租等方式交由單位或者個人使用的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，沒收違法所得，並處標籤。
第八十三條遵循本法規定，責令限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，做出決定的機關有權制止。作出承諾決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。
第八十四條自然資源主管部門，農業農村主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第八章附則
第八十五條外商投資企業使用土地的，適用本法；法律另有規定的，從其規定。
第八十六條在根據本法第十八條的規定中編制國土空間規劃前，經依法批准的土地利用總體規劃和城鄉規劃繼續執行。
第八十七條本法自1999年1月1日起施行。