中國最高人民法院於2019年XNUMX月發布了《關於審理行政協議案件若干問題的規定》（以下簡稱“司法解釋”）。

如果您與中國政府機關簽訂了行政協議，但不幸的是，與該行政協議有關的糾紛發生了，您可以根據司法解釋在中國法院對該政府機關提起訴訟。

由於行政協議涉及政府機關與私人當事方之間商定的權利分配，因此司法解釋極大地吸引了公眾的注意。 最高人民法院自2016年開始從事司法解釋工作。經過各界廣泛徵求意見，對草案進行了24次修訂，最高人民法院最終於2019年發布了司法解釋。

1.中國法院可以接受哪些行政協議？

行政協議具有以下四個特點：（1）協議的任何一方必須是政府機關； （2）其目的是為了達到行政管理或公共服務的目的； （3）該協議涉及《中華人民共和國行政訴訟法》及其他適用法律法規規定的權利和義務； （4）雙方必須通過相互協商達成協議。

行政協議通常涵蓋以下類別：

（一）政府讓步協議；

（二）土地，房屋或其他徵用補償協議；

（三）採礦權等國有自然資源使用權轉讓協議；

（四）政府投資的保障性住房租賃，買賣協議；

（5）政府與投資者之間的合作協議。

您和中國政府之間關於國有土地使用權轉讓的協議是否屬於行政協議？ 以前，這種協議被視為一種民事協議，而不是一項行政協議。 但是，在發布司法解釋後，有人認為答案可能是“是”，因為上述第三類行政協議中提到的使用國有自然資源的權利特別包括使用國有資產的權利。然而，司法解釋並沒有對此作出明確的解釋。

您向中國政府出售產品的政府採購協議是否構成行政協議？ 答案是不”。 一般而言，政府採購協議被視為民事協議。

如果政府在某些事項上對您作出承諾以吸引投資，並在此與您簽訂協議，那麼該協議是否為行政協議？ 答案是“是”。 最高人民法院表示，發布司法解釋的目的之一是確保行政機關盡一切努力履行其承諾以吸引投資。

您作為中國政府工作人員簽署的僱傭協議是否是行政協議？ 答案是不”。 您可以根據《中華人民共和國勞動合同法》解決相關糾紛。

2.如何確定行政協議引起的訴訟中的被告和原告？

不論糾紛是什麼，訂立行政協議的行政機關都是被告。 行政機關委託另一機構代其簽署行政協議的，被告仍然是該行政機關。

原告是行政協議的私人方。

如果您未簽訂管理協議，但該管理協議影響您的權益，則您還可以作為原告提起訴訟。 例如，如果您認為自己應該贏得了政府組織的招標，並簽訂了一份行政管理招標協議，但政府沒有與您達成協議，則可以提起訴訟。 再例如，如果政府與房屋所有人達成協議以徵用房屋，而您是該房屋的租戶，則您也可以提起訴訟。

在任何情況下，行政機關都不得對行政協議的私人當事方提起訴訟，甚至不得在訴訟中提出反訴。 那麼，如果私人方違反了行政協議該怎麼辦？ 行政機關可以作出書面決定，要求私人方履行協議，也可以向法院提出執行該決定的申請。

3，自願管轄權

根據藝術。 根據《司法解釋》第7條，您和行政機關可以達成書面協議，選擇以下任何法院作為主管法院：被告住所的法院，原告住所的法院，訂立協議的法院進入或執行，或主題所處的法院，或與爭議有實際聯繫的其他地方。

上述有關自願管轄權的條款允許當事方選擇任何法院，只要法院與爭端具有“實際聯繫”即可。 換句話說，當事各方可以選擇行政機關所在地以外的法院，以避免行政機關對當地法院可能產生的任何影響。 實際上，這正是SPC想要實現的目標。

4.誰來承擔舉證責任？

如果您或行政機關認為另一方未履行合同義務，則債務人應證明其確實已履行了合同義務。

如果法院需要確定行政機關是否具有合法權限，是否通過法律程序或是否履行相關的法律職責，舉證責任應由該行政機關承擔。 行政機關還應當證明其訂立，執行，變更或終止該行政協議的行為是合法的。

如果要撤消或取消管理協議，則應證明有正當理由撤消或取消管理協議。

5.法院將如何處理此案？

如果法院認為該行政協議無效或無效，或者應原告的要求撤銷了該行政協議，則任何一方由於該行政協議而取得的財產應歸還另一方； 如果無法歸還財產，則應按估計價格賠償。 如果是造成這種後果的行政機關，行政機關應採取適當的補救措施或賠償您的損失。

如果您認為行政機關更改或撤銷行政協議構成違反合同，但法院認為該行為是出於公共利益，因此認為該行為是合法的，則法院最終可能會駁回您的要求。

如果您認為行政機關沒有按照法律和行政協議履行其義務，則法院可以要求行政機關繼續履行該義務，或者向您賠償損失，向您支付違約金，訂金。

如果行政機關為公共利益行使權力，導致您遇到障礙，增加成本以及您無法履行行政協議，法院可能會要求行政機關為您賠償。