審判法院的審判委員會最有可能在中國法院對您的訴訟擁有最終決定權。 當前，中國的司法改革正試圖調整其廣泛的權力。
每個中國法院都有一個由法院精英組成的審判委員會。 審判委員會的職能和權力包括：總結案件審判的經驗； 討論重大，困難和復雜的案件； 以及其他與案件審判有關的問題。
在中國法院，您的案子越大，您面對審判委員會的可能性就越大（儘管不是直接）。 就像幕後的“老闆”一樣，委員會本身不會在法庭上露面，但是，它實際上會審理此案，討論並決定您的案子結果。 因此，如果您在中國提起訴訟，您最好知道裁決委員會的工作方式。
這篇文章以及接下來的兩篇文章將介紹審判委員會以及最高人民法院（SPC）在當前的中國司法改革中如何對其進行改革。
裁決委員會系列中有三個職位，分別討論：
這是本系列的第一篇文章，討論中國法院的裁決委員會是什麼。 我將根據最高人民法院在2019年2019月發布的最新法律對這一機構進行描述，即《最高人民法院關於完善人民法院審判委員會工作機制的意見》。審判委員會工作機制的意見）（以下簡稱“ XNUMX年意見”）。
一，評審委員會委員
在實踐中，裁決委員會有十名或至多二十名成員，可以分為三類：[1]
（1）法院院長，即法院院長和副院長。 有時，審判部門的主管也包括在內。 這些成員是法院的監管者。
（2）無領導職務的高級法官。 他們是從法院法官中挑選出來的最有經驗的人。
（3）專職成員，通常不擔任其他職務，僅擔任審判委員會成員。 通常有兩個全職成員。 [2]
對於上述第（1）和（2）類成員，由於他們要么承擔監督責任，要么承擔審理案件的能力，因此他們不能為裁決委員會的工作分配過多的精力。 因此，自2006年以來，審判委員會設立了第（3）類成員，即專職成員，他們僅致力於審判委員會的工作。
審判委員會的成員是法院中法律專業水平最高，道德完善和政治可靠的法官，因此，該審判委員會可被視為法院的精英法官俱樂部。
二。 評審委員會的職能和權力
1.功能和權力概述
評審委員會的職能和權力包括：
（一）總結案件審理經驗；
（二）討論，決定重大，疑難，複雜案件的法律適用；
（3）討論並決定是否應重審法院在法律上有效的判決，裁定和和解聲明；
（4）討論並決定與案件審判有關的其他重大問題。
此外，最高人民法院審判委員會還有一項附加權力，即將其總結的審判經驗表述為全國法院的有約束力的規則（即司法解釋）。
值得注意的是，審判委員會現在僅有權討論在重大，困難和復雜案件中的法律適用。 相反，在目前的司法改革之前，裁決委員會還可以確定這些案件的事實調查結果。
2.審判委員會對“重大，疑難，複雜案件”的討論
實際上，裁決委員會最重要的職能是“討論重大，困難和復雜的案件”。 因為這種情況直接關係到具體案件和有關方面。 換句話說，作為一個當事方，您的案件將不僅由合議庭的法官審理，而且由審理小組後面的其他法官（即審判委員會的成員）審理。
裁決委員會討論的案件分為兩類：
（1）案件應提交裁決委員會討論
合議庭必須將下列案件移交裁決委員會討論：
一世。 涉及國家安全，外交，社會穩定以及重大，困難和復雜案件的敏感案件；
ii。 案件在法律上有效的判決或裁定有誤的，由法院複審；
iii。 在刑事案件中，同一級別的檢察院提出抗議；
iv。 新型案件，其法律適用規則不明確；
v。在刑事案件中，被告應被判處法定以下的刑罰，或免於刑事處罰，或被判無罪。
vi。 在刑事案件中，被告將被判處死刑。
（2）可提交裁決委員會討論的案件
合議庭可以自行決定是否將下列案件移交裁決委員會處理，包括：
一世。 合議庭成員之間意見分歧較大，經專業法官會議（也稱為審判長會議）討論後，合議庭仍難以作出決定的情況；
ii。 擬議裁決可能與法院或更高級別法院審理的類似案件中的裁決相抵觸的案件；
iii。 在民事或行政案件中，同一級別的檢察院提出抗議，該案件是重大，困難和復雜的；
iv。 上級法院下令複審或發回重審的案件；
v。其他案件應提交裁決委員會討論。
三， 裁決委員會的會議機制
1.會議方式
裁決委員會通過會議行使職能，會議分為全體會議和專業委員會會議。
經過這一輪司法改革，專業委員會會議應運而生。 精通某一領域的裁決委員會的法官將參加該領域的專業委員會會議，討論相關案件。 在此之前，裁決委員會的所有成員將一起討論每個案件。 它被認為是不專業的，因為某些成員可能未在某些特定領域獲得專業知識。 因此，《 2019年意見》將專業委員會會議添加到了裁決委員會的會議機制中。
2.裁決委員會的工作流程
（一）合議組將案件提交專業法官會議討論；
（2）專業法官會議將對此發表意見，如果合議庭不同意，則將案件提交審判分庭主任。
（3）主任將案件提交副總統，然後由副總統提交；
（四）庭長將案件提交審判委員會；
（五）評審委員會對此案進行討論並作出決定；
（六）合議組將根據審判委員會的意見審理案件並作出判決；
（7）合議庭將判決書送交裁決委員會。
3.撤銷裁決委員會成員
裁決委員會的成員如要撤回自己的案件，應自行決定，並向法院院長報告，以獲批准。 在2019年《意見》之前，法律沒有規定是否應撤銷裁決委員會的成員，這引起了一些批評。
4.相關人員的出勤
在某種程度上，裁決委員會的會議可能對某些人員開放，他們可以以無表決權的代表身份參加會議。 人員包括：
（1）內部人員，主要是合議庭和審判部門的主任。
（2）外部人員，主要是同級檢察院的檢察長，全國人民代表大會代表，中國人民政治協商會議委員和學者。
但是，裁決委員會不允許有關當事方參加該案的討論。 此外，除了裁決委員會公開發表的裁決委員會的意見外，討論過程是私密和保密的。
5.投票
全體會議和專業委員會會議的決定應根據全體成員中半數以上的多數意見作出，少數成員的意見也應記錄在案。 結果，審判委員會根據民主投票做出決定。
6.裁決委員會的意見應由合議庭執行
合議庭應根據審判委員會的意見審理案件並作出判決，判決應當向審判委員會登記。
7.裁決委員會的意見公開
原則上，裁決委員會應將裁決委員會的決定及其理由公開。 在2019年《意見》之前，儘管合議組根據裁決委員會的意見做出決定，但它不會在判決中向有關當事方披露此類意見，這也導致了一些不滿。
8.整個過程中的記錄保存
在整個會議過程和裁決委員會的工作程序上進行視聽記錄。 但是這些錄音的內容是保密的。
9.獨立和監督
一方面，裁決委員會應確保其中立性。 如果討論受到某種外部因素的干擾，則應記錄這種干擾，以便對隨後進行不當乾預的人員承擔責任。
另一方面，審判委員會的成員在案件討論中也要對自己的意見和投票負責，當行為構成歪曲法律進行案件審判的犯罪時，甚至將承擔刑事責任。
IV。 結論
由於審判委員會有權討論和裁定一些重大疑難案件的結果，因此引起了中國法院內部和外部的許多辯論，因為參加討論的成員通常不是聽證會的法官。案件。 因此，審判委員會一直是中國司法改革的重心。 2019年《意見》確定的審判委員會的最新模式反映了最高人民法院對此類爭議的回應，這在一定程度上限制了審判委員會的權力。
參考文獻：
[1]《最高人民法院關於改革和完善人民法院審判委員會制度的實施意見》（法發[2010] 3號）第6條。
[2]中共中央《關於進一步加強人民法院，人民檢察院工作的決定》
Evgeny Nelmin（https://unsplash.com/@nelmin）在Unsplash上的封面照片
提供者： 國棟杜杜國棟
